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岗位廉洁风险识别与防控思考 　　中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）06-000-02 　　摘 要 岗位廉洁风险识别，就是为了自我提醒、自我防范，防止小问题酿成大错误。岗位廉洁风险防控就是建立科学的防控体系，采取行之有效的方法和途径来规范和约束岗位权力运行，立足于预防，防范于未然。 　　关键词 岗位廉洁风险 识别防控 思考 　　本文针对岗位廉洁的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和腐败问题易发的“风险点”，结合实际，有效识别岗位廉洁风险，提升防控效果，积极探索党风建设和反腐倡廉工作的新途径、新手段、新方法，确保企业经济安全。 　　一、如何在实际工作中识别岗位面临的廉洁风险 　　准确识别岗位风险是做好反腐倡廉建设的前提和基础，是增强领导人员拒腐防变能力，促进企业各类人员廉洁从业的需要，是提高企业预防腐败工作水平的重要举措，是进一步深化党风建设和反腐倡廉工作，构建惩治和预防腐败体系的重要内容。 　　识别岗位廉洁风险要从以下三个方面入手： 　　（一）把握三个特性。首先是客观性，任何有业务处置权、有职责的岗位都客观存在发生腐败行为的风险；其次是损失性，一旦风险发生，就会对对本人有效履行职责，对企业、对社会各个方面都会产生不良影响，作为企业管理人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低；第三是可控性，风险点只是有可能发生，并不是必然会发生，可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生，或通过努力把它降到最低程度。 　　（二）实施四个步骤。一是清权确责。按照“权责对等”的原则对岗位进行梳理，行使哪些权力、行使依据是什么，逐一列出、全面清理。二是识别风险。坚持“纵向到底、横向到边、不留盲点”的原则，识别领导班子成员、重点岗位、行使权力运行过程中重点环节的风险点。三是评定等级。根据业务处置权和自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按等级评估。四是进行公示。识别评定风险等级之后，通过严格的审核把关，填写《廉洁风险登记表》，将风险点登记汇总、建立台账，在一定范围内公示，接受监督。 　　（三）采取五种方式。一是自己查。干部员工可根据自己所在的工作岗位特点，紧紧围绕有业务处置权、有职责的岗位运行流程，从每个流程中查找关键环节和关键部位。二是群众帮。可在自查的基础上，请群众帮查，对系统的廉洁风险点进行综合查找，明确重点部位、重点人员、重点环节的风险点。三是领导提。领导反馈掌握系统人员违规苗头、潜在隐患的风险点。四是组织审。组织部门要对查找出来的情况进行梳理审查，对查找不准的要推倒重来。五是列出风险纲目，确定岗位风险点，做好提示及建章立制。 　　二、如何找准找全岗位面临的廉洁风险 　　要围绕工程建设、物资采购、财务计划、人事组织等重点领域，查找这些环节部位有没有权力寻租的机会、采取“谁负责、谁把关”的方法，反复进行讨论修改、补充完善，通过人人参与、自下而上，找准找全岗位廉洁风险。 　　（一）岗位职责风险，是岗位廉洁风险产生的条件。重点查找在具体工作岗位上履行职责、行使权力过程中容易出现廉洁风险的节点：工程建设方面是否存在工作量虚假、刻意指定供应商合同管理不规范，违反付款程序、结算价格偏高等。物资采购方面是否存在规避招标制度、违反规定评标、采购人员是否失职、渎职，采购质次价高物资、违规选择供应商等。财务计划方面是否存在结算价格偏高、不按规定进行成本核算，随意核销费用、违反规定使用票据、报销票据不真实等。人事组织方面是否存在考核考察不够深入细致，干部监督管理工作中监督力度不够，对群众反映的线索不能及时调查处理等。 　　（二）制度机制风险，是岗位廉洁风险产生的机会。重点查找由于制度的针对性不强、覆盖面不广、执行力不够和机制不合理等问题而容易使潜在风险变为现实风险的节点。 　　（三）思想道德风险，是岗位廉洁风险产生的动机。重点查找由于个人思想道德水准不高或自律不严而容易出现的风险节点。可以说，不注重提高自身政治素质和思想素质，放松学习，讲究享乐的人，不管在什么岗位，从事何种工作，都会有较高的廉洁风险。 　　（四）工作流程风险，是造成权力失控和行为失范的因素。重点查找因工作流程设计不完善、工作环节缺乏相互制约，可能造成岗位人员不履行或者不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等不良后果的风险节点。从已经查处的一些案件来看，出现问题的往往是把需要公示、集体研究、按制度来办的程序逾越过去或者简单化了，不按照工作流程办事。 　　（五）外部环境风险，是对个人产生不利影响的主要因素。重点查找因管理对象或服务商、供应商等在业务往来中对相关岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、岗位人员行为失范，构成失职渎职或“权