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山东省大型煤矿重大基础设施 安全隐患排查实施方案 为进一步加强全省大型煤矿安全生产基础工作，保障煤矿安 全生产，根据《山东省人民政府办公厅贯彻国办发[2007]58号文 件开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》（鲁政办发〔2007〕 77号以下简称《省办通知》）精神，制定本实施方案。 一、隐患排查组织领导与分工 （一）对大型煤矿的安全隐患排查，是安全生产隐患排查治 理专项行动内容之一。各级人民政府要切实加强对大型煤矿的安 全隐患排查工作的组织领导，与正在开展的隐患排查治理专项行 动密切结合，其组织体系、信息传递体系原则上维持原有渠道， 要及时进行阶段总结，情况报山东煤矿安全监察、省煤炭工业局。 要坚持全面排查与突出重点相结合，政府督查与企业自查相结合。 （二）本次排查由山东煤矿安全监察局、省煤炭工业局牵头， 有关市级人民政府指定部门，负责对市县属大型煤矿的安全隐患 排查；省监狱管理局负责对所属的大型煤矿安全隐患排查；省属 煤矿企业负责对所属大型煤矿的安全隐患排查。要认真制定切实 可行的大型煤矿的安全隐患排查工作方案，组织煤矿进行排查， 接受煤矿安全监察机构、煤炭工业管理（安全监管）部门的监督。 2 （三）有关市级人民政府指定部门和省属煤矿企业要履行好 安全职责，认真负责积极做好工作。各煤矿安全监察分局要积极 配合，做好监察工作。 二、隐患排查范围 设计生产能力或核定生产能力120万吨/年（含120万吨/年） 以上的煤矿，包括正常生产的煤矿以及新建、改建、扩建和资源 整合煤矿项目。 三、隐患排查主要内容 （一）生产煤矿：继续按照《国务院办公厅关于在重点行业 和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电 [2007]16号）、《山东省人民政府办公厅关于在重点行业和领域开 展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(鲁政办发明电〔2007〕 68号)和《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、 有色、石油、化工、烟花爆竹和民爆器材、电力等工矿商贸企业 安全生产隐患自查自纠的指导意见》（安委办明电[2007]9号）要 求，对瓦斯治理、矿井通风、防止“三超”（超能力、超强度、超 定员组织生产）、机电管理、水害防治等五个方面进行隐患排查。 （二）在建煤矿：施工中的新建、改建、扩建和资源整合煤 矿项目在加强日常施工安全隐患排查的同时，重点排查以下九个 方面隐患： 1. 是否存在未经核准擅自开工的项目； 2.是否存在虽经项目核准，安全设施设计未经审核批准就擅 -3- 自开工的项目； 3.是否有采矿许可证，地质勘探报告是否经过评审、备案； 4.是否存在擅自组织联合试运转、超期联合试运转和边施工 边生产的项目； 5.建设项目安全监管责任主体是否明确，建设单位或项目总 承包单位是否建立健全并认真落实了安全监管制度和措施； 6.建设项目的设计、监理、施工单位是否存在无资质、超资 质承揽项目问题； 7.施工单位是否存在安全管理制度不健全、安全管理人员配 备不足，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未经培 训、未持证上岗，在高瓦斯、突出矿井井巷施工过程中未按规定 安装并使用瓦斯抽采系统和安全监控系统等问题； 8.是否存在未按批准的设计组织施工，遇条件发生较大变化 后变更设计但未经报批就继续组织施工等问题； 9.对在建煤矿发生的事故，是否按“四不放过”原则进行了 严肃查处，对责任人员进行了追究。 四、时间安排 本次重大基础设施安全隐患排查工作分两个阶段进行。第一 阶段（2007年10底前完成），各有关市人民政府、省属煤矿企业 组织大型煤矿安全隐患排查和安全评审，10月20 日前将第一阶段 总结情况报山东煤矿安全监察、省煤炭工业局。汇总后报省发展 改革委和国家煤监局。第二阶段（2007年 11月底前完成），由山