提高司法公信力的对策研究.pdfVIP

以公开促进公正 提高司法公信力 ——关于提高司法公信力的对策研究 党的十八大明确指出，推进权力运行公开化、规范化，完 善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让 人民监督权力，让权力在阳光下运行。当前，导致司法公信力 不够高的一个重要原因，就在于司法公开未能得到有效落实， 人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权还未能得到充分 实现。所以，推行司法公开、实现阳光司法，保障当事人的合 法权力是司法实践和创新的重要课题。 一、推行司法公开工作模式，让权力在阳光下运行 （一）司法公开是民主法治的时代注解。公开、透明是现 代政治的基本准则，是人类法治文明的共同成果。司法活动是 否公开，司法结果是否公正，是一个国家政治文明发展的重要 标志。正如习近平总书记指出：“要努力让人民群众在每一个司 法案件中都感受到公平正义”。但是，由于中国经济社会发展不 平衡、司法人员司法能力存在差异、司法领域形形色色的潜规 则等原因，滋生出人情案、关系案、金钱案甚至冤假错案等司 法腐败现象，严重挫伤人民群众对司法的感情，导致司法行为 丧失了公信力。因此，推进司法公开，可以更充分地实现公众 的知情权，有助于社会对司法工作进行更好地监督，让司法在 阳光下运行。“簿熙来案”的公开审理、微博直播、新闻发布等 - 1 - 方式，开创了司法公开之先河，是对阳光司法的有效正解。 （二）司法公开是社会建设的强力抓手。民主法治是社会 建设的重要组成部分，创新社会管理、推动社会建设是司法工 作的题中之义。推行司法公开有利于党和政府了解人民群众对 社会管理、社会建设的新需求、新期待，及时发现社会管理、 社会建设中存在的漏洞；有利于人民群众全面了解司法各项工 作，合法有序表达诉求；有利于公平解决社会矛盾纠纷、调控 社会秩序、参与社会治理。如果司法是公正的，即使社会上存 在着不公正的现象，亦可通过司法来矫正和补救，使社会公正 得以恢复；但如果司法丧失公正，就会纵容和放大社会不公， 造成社会公平正义底线的严重损害，从而动摇社会公平正义和 民主法治的基础。 （三）司法公开是社会诚信的风向引领。司法活动在社会 诚信建设中具有极为特殊的地位。如果在理应公正、守信的司 法活动中不讲诚信，不仅破坏了诚信建设的肌体，更是败坏了 整个诚信建设的根基，使得作为保障社会公平正义的最后防线， 无法正确引导公众对社会诚信行为的预期，就会动摇人民群众 的法治信仰和信心，损害司法机关在公众中的权威和形象，并 对人们的道德观念、思想意识和行为方式造成诸多不良影响。 近年来，司法裁判终审不终、司法裁决执而不行、公民信访不 信法等现象，是对司法公信力缺失的有力证明。因此，司法活 动理应担负起引领社会诚信建设的重要使命，通过公开、公正 的司法活动为社会诚信建设提供风向引领。 二、完善司法公开制度机制，保障当事人合法权利 - 2 - （一）全面推进司法活动全程公开，最大限度保障当事人 的 “知情权”。司法机关作为司法公开的主体，应当转变观念、 更新理念，不断将司法公开向纵深推进，从庭审公开扩展到全 方位公开；从审理信息公开延伸到管理工作的审务公开；从静 态的司法公开发展到多角度、全方位动态的司法传播。在不妨 碍司法审判依法独立行使的情况下，应着力倾听涉诉民意，回 应人民关切，保障当事人和社会公众依法参与审判活动、知悉 审判工作信息、监督审判工作的权利。只有充分尊重人民群众 对司法的知情权，切实做到阳光司法，才能使人民群众从阳光 司法中了解司法工作、理解和支持司法工作，切身感受到司法 的公平正义，从而促进司法工作更加规范文明，提高司法权威 和公信力。 （二）健全司法公开管理运行机制，最大限度保障当事人 的 “参与权”。始终坚持以人为本、司法为民理念，加强和规范 “立案信访窗口”建设，建立健全首问负责、服务承诺、办事 公开、文明接待、岗位责任等制度，改进诉讼引导、查询咨询 服务，改善信访接待设施，为群众提供良好的诉讼环境。加强 边远或交通不便地区的人民法庭建设，在相关案件较为集中的 地区设立劳动争议、金融等专门合议庭或审判庭，推广远程立 案、“一站式”服务等举措，积极探索网上预约立案、送达、庭 审等方式，为群众诉讼提供便利。积极推进巡回审判工作制度 化、规范化，更好地深入基层，服务