09海天强化班吴鹏行政法讲义.pdf

政法与 政诉讼法讲义 中国人民大学 吴鹏 政法的总体结构： 权利 救济 ② 政复议 申请人被申请人： 政行为 ① 政主体相对人： 政行为—→争议—→ 告官 ③行政诉讼 原 告被 告： 政行为 民 事 ④行政赔偿 请求人义务机关：行政行为 第一章 行政法概述 §1． 政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法 （控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权 政立法权 2 ．行政＝公共行政＝行政机关行使 政权 行政执法权 政司法权 政实体法 （事前控权） 3．行政法 （控权法） 政程序法 （事中控权） 政诉讼法 （事后控权） 政组织法（行政主体） 总则 （一般 政法） 政 为法（抽象行政 为、具体 政 为） 4 ． 政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、 政赔偿） 分则 （部门 政法） §2． 政法的法律渊源 宪法 法律 政法规 治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章 省法规1 省规章1 市法规3 市规章3 §3 ． 政法的基本原则 1 ．合法 政原则—→无法律无行政 1 资 考 凡 非 种类裁量权 2．合理 政原则—→理性→裁量权→ 幅度裁量权 程度裁量权 合法 不合法 合理 不合理 不合理 3 ．程序正当原则：公开、公众参与、回避 4．高效便民原则：效率、便民 5．诚实守信原则：信息 实、信赖保护 6．权责统一原则：效能、责任 第二章 行政组织与公