必威体育精装版中国光伏产业发展与电站建设难点问题分析.ppt

谢谢! wu.dacheng@163.com * * * * * * * * 中国光伏产业发展与电站建设难点问题分析  中国可再生能源学会光伏专业委员会 吴达成 2012年8月6日 西宁 大中型光伏电站投资政策分析与EPC操作实务 及借鉴青海省光伏发电发展经验专题培训班 讨论的问题 一、中国光伏产业发展回顾 二、我国政策导向与趋势 三、我国光伏应用市场面临问题 四、产业发展其他问题分析 一、中国光伏产业发展回顾 光伏产业发展简单回顾 我国光伏地面应用起于上世纪70年代,2000年前： 4家单晶硅太阳电池生产线； 2条非晶硅太阳电池生产线； 太阳电池年产量2-4MW； 独立光伏系统在特殊地区的应用，商业化发展； 西藏7个无电县通电，最大100kWp 最近10年我国光伏市场发展取得一定成绩： 2001—2002“送电到乡”工程，其中光伏约16MWp； 2002—2008“世行REDP”等项目补贴推广约20MWp,促进小型光伏独立系统商业化发展 2009年特许权招标、金太阳工程、光电建筑等项目启动，推动我国光伏市场更大规模发展（并网、大型） 全球光伏市场带动我国光伏制造业快速发展 2004年开始我国光伏组件大量出口海外 光伏产业链逐步完整，制造业发展更加迅速， 目前太阳电池产量达到全球的近60% 光伏产业快速发展中遇到的问题 全球光伏市场对我国光伏制造业的影响 2008年金融危机的影响； 2010年至今的欧债危机的影响； 全球光伏市场保持一定增速，但光伏制造 企业普遍感到生存困难； 贸易保护对我国光伏企业的影响 面对“市场转移”的趋势，企业如何应对…… 我国近年光伏市场快速启动中遇到诸多难题 政策环境不尽人意； 电网准许接入困难问题如何解决； 发展目标、产业布局和发展节奏如何更加合理； 公平竞争的市场环境如何营造； 光伏发电装机规模扩容之后，电网吸纳能力对光伏电力发展的影响…… 产业结构调整面临的问题 当前光伏企业困境如何缓解； “落后产能”自然淘汰？政府出手相救？限制产能扩充？ 如何保证光伏产业健康、平衡、持续的发展…… 二、我国政策导向与趋势 可再生能源法 2006年1月1日实施可再生能源法核心内容 强制上网 全额收购 分类电价 全网分摊 2009年对《可再生能源法》进行了修订 全额保障性收购 分类电价 全网分摊 改全额收购为“全额保障性收购” 保障性的含义旨在明确电网企业、发电企业、政府三方的责任和义务 政府：制定规划和作出行政许可 发电企业：按规划、取得许可或备案、供应符合标准的电能并配合电网保障安全 电网企业：按规划及许可全额收RE电力、加强电网建设 1部法律 一次修订 实施上网电价法 可再生能源发展基金 征收可再生能源电价附加 除农电外在电费中附加收取 已两次上调：0.2 0.4 0.8RMB分/kWh 财政专项资金 国家财政年度安排 鼓励地方投入 体现全网分摊机制 2个主要资金来源 体现国家财政支持 补贴机制 初始投资补贴 金太阳示范工程——财政部、科技部、能源局 光电建筑示范工程——财政部、住建部 上网电价补贴 特许经营权招标——国家能源局 全国统一上网标杆电价——国家发改委、能源局 地方附加在标杆电价以上部分 其它激励政策可能在近期出台 实行《可再生能源配额制》 分布式发电管理办法 《并网管理办法》 鼓励引导民间投资新能源领域实施细则 多种可能性 2种补贴机制 光伏发展规划 工信部《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》发布 偏重于制造业 科技部《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》发布 针对太阳能发电技术创新 国家能源局《太阳能发电“十二五”发展规划》即将发布 偏重于太阳能发电市场应用 制定报批过程已三次上调目标 5 10 15GW 21GW “十二五”国家战略性新兴产业发展规划 发布(21GW) 3个太阳能规划 3次上调“十二五”目标 《国家能源科技“十二五”规划》发布 《可再生能源发展基金管理办法》发布 两次上调“可再生能源电价附加”（从2厘 到4厘、8厘） “全国统一上网标杆电价”发布（1.15元/kWh;2012年1元/kWh；将适时调整。青海2011装机近1GW) “光电建筑”继续实施（计划:7.5元/瓦-9元/瓦；2012年将超200MW) “金太阳工程”继续实施（2012计划：7元/瓦，约1300MW；实际：5.5元/瓦， 1709MWp——江苏273MW，浙江、广东、安徽、北京均超过100MW） 工信部《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》发布 财政部、国家发展改革委、