必威体育精装版城市水灾应急管理.ppt

城市危机管理—洪涝灾害 城市洪涝灾害成因 城市规划中国与世界隔着一条下水道 中国的下水道 案例分析—北京7·21暴雨事件 北京水灾危机处理 北京市应急组织体系（3+2+1） 灾前 灾中 7月21日当天，市应急委迅即召开全市会议，组织部署暴雨应对工作。市委市政府主要领导赶赴现场察看并指导抢险救灾工作。市交通委就近安排储备防汛力量和抢险物资。市水务局在“7·21”之前，即动员所属 28个单位 5000人紧急备战。21日上午启动应急预案，科学调度，撇闸泄洪。 灾后 北京水灾事件反思 纽约的水灾应急建设 巴黎的水灾防御手段 完善我国防洪救灾应急举措的思考 LOGO * LOGO 城市排涝尤拥堵，路上陌人海为家，地下管道乱如麻，路上行人恐散架。近年来我国主要城市尤其北京 上海 广州等逢雨必涝，遇涝必瘫。一下雨就看海已是家常便饭，而井盖缺口 汽车遇涝 水漫房屋等现象引发的事故，让我们不得不认识到城市洪涝灾害的治理的问题的严重性。 案例分析—北京暴雨事件 城市洪涝灾害成因 借鉴纽约巴黎经验 完善我国防洪救灾应急举措的思考 1 2 3 4 城市的“雨岛效应” 城市地势低 下水道问题 城市地表覆盖多是隔水层不透水 成因 夏天雨水多　 城市预防及应对灾害 能力不足 日本下水道 德国排水道可绕地球13圈 成为观光点的巴黎下水道 2500年后依旧使用的罗马下水道 来源百度 北京市的水灾应急管理机制已经初步建立，但是作为一个具有动态性和发展性的系统，其实际运行效果以及后续的完善工作还需要经过实践的检验。2012年遭遇的“7·21”特大暴雨事件成为北京市应急管理系统所面临的一次重大考验。这次特大暴雨灾害给北京市造成了惨痛人员伤亡和重大经济失。但从另一个角度来，这也成为北京市水灾应急管理机制完善的一次重大机遇，大灾面前，我们的城市管理者所构建的应急管理机制所暴露的不少问题，成为今后改进的重要依据和实践经验。 灾前准备与预警 灾中控制与指挥 北京水灾 应急处理 灾后安抚与完善 北京市突发事件应急委员会 北京市突发事件应急委员会办公室（市政府总值班室、市应急指挥中心） 市紧急报警服务中心 市非紧急报警服务中心 专家顾问组 现场指挥部 市防汛抗旱应急指挥部 临时应急指挥部 以属地为主，社会单元为基础的基层应急体系 区县应急委 2012 年北京市“7·21”暴雨从7月21日始，整个强降雨过程持续 16个小时。北京市气象部门在此次暴雨监测预警过程中发挥了重要作用，实时监测雨情的变化，并提前发布暴雨预警信息。同时，实时启动应急预案。 预防与准备机制 监测与预警 风险防范 预案体系 队伍建设 宣传教员 信息评估 水灾预警 水灾预测 应急处置 与救援机制 信息报告 社会动员 信息发布 22日，市委市政府即部署抢险救灾善后工作。全市各区县、各部门在市委市政府的统一部署指挥下，围绕受灾群众安置和卫生防疫工作，对城市道路、桥梁、供电通信设备等受损基础设施的检查修复和险库险渠的排险处理，抢通山区灾区道路，防止次生灾害发生，加强舆论引导等各方面开展工作。 调查评估 事后恢复 与完善 善后恢复 规划建设 1 城市管理整体规划性差 地面透水性差，行洪河道被人为挤占，排水管道淤塞严重。 2 3 政府应急部门的管理预案中执法呆板 出租车、宾馆坐地涨价的行为 高速公路收费问题。 1 1 危机事件 沟通问题 危机沟通包括政府与救援力量内部的沟通、政府与社会救援力量的沟通、政府与民众的沟通。 4 民众防灾减灾 意识 缺乏训练和演习 城市危机管理系统 城市应急资源管理体系 危机呼救和反应系统 城市有哪些信誉好的足球投注网站和救援 针对社区的帮助市民“做好准备”的项目，设计并开展了很多针对性的训练和演习，着重培养能够快速反应的专业人士。 主要向公共机构和一些非营利机构提供资金支持，帮助他们尽快摆脱危机造成的影响。 危机反 应项目 危机恢 复项目 危机准备项目 应急机制建设 应急理念和应急机制 强大的地下管网建设 强大的救援力量 与非政府组织的合作 . . 长远角度 强化准备机制以实施危机缩减策略，包括加强水灾应急物资储备和应急装备准备、加强基础设施建设中及地表、地下设施的协同。 多渠道完善监测与预警机制以提高预警系统的反应力，包括建立手机短信预警信息发布系统、增设临时报警求救电话、强化水灾演习和训练等措施。 总体 角度 个体角度 每个人应该树立危机意思，全民参与抗洪救灾，真正在水灾面前发挥作用。 LOGO