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藏富于民的必要性及其实现路径分析 　　摘 要：改革开放以来，我国的经济社会发展都有了很大的进步，但是面临的问题也逐渐增多，尤其是贫富差距问题。要在今后一个时期实现可持续发展，必须关注收入分配，把更多的财富和选择权留给人民。藏富于民的必要性主要是指，藏富于民是促进国民经济持续发展的重要力量，它有利于缓和矛盾，为经济发展创造一个良好的环境，有利于政治局面的稳定。而作为一种新的财富分配机制，若想落到实处，必须改革财税制度，建立合理的收入分配机制，由政府提供大量有效的公共物品。 　　关键词：收入分配；藏富于民；中等收入陷阱 　　中图分类号：F124 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）02-0005-02 　　一、藏富于民的含义 　　所谓藏富于民，主要是指防止或者消除、缓解过大的贫富差距现象，防止公共权利以及少数人对民众财富的不恰当占有和侵害，防止政府“与民争利”的现象出现，鼓励民众积累财富，让财富向民众倾斜，使中等收入者成为主要人群。 　　财富分配理论证明，“橄榄形”的社会结构（社会上的极贫者和极富者都较少，中产阶级占绝大部分）最有利于社会的稳定和进步。而我国的现实国情是，高收入者占有大量的资源，众多低收入者挣扎在贫困线的边缘，收入差距逐年拉大，形成金字塔型社会结构。据北京师范大学中国收入分配研究所执行院长李实的研究，我国的基尼系数已经靠近0.5，高于国际警戒线的0.4的水平。这说明我国的收入分配问题已经成为了一个制约今后进一步发展的一个巨大的瓶颈。 　　二、藏富于民的必要性 　　（一）藏富于民是促进国民经济持续发展重要力量 　　诚然，一个国家的财富总量是一定的，国家占有的多，公民占有的就少；反之亦然。这一利益博弈体现的是政府的价值理念问题。富国与富民哪个更加重要哪个其次？或者说哪个将成就另一个？这是一个长期争论的命题。我们不妨看一下别国的经验。 　　美国在成为世界上最富有国家之前是没有个人所得税的，这就鼓励了个人通过劳动所得积累财富，获得更大的经济利益。而美国的资产阶级革命是在资产阶级完成了资本的原始积累之后进行的。当他们成为强者和胜者之后，便按照自己的游戏规则将全民族追求财富的巨大冲动纳入到其利益的法律和秩序轨道中。所以，当2008年美国金融危机爆发以后，几乎全世界的人都指责美国人的贪婪，其实，这种贪婪由来已久并且早已是合法化了的。反观中国有世界上最大的外汇储备，老百姓把收入的大部分用来储蓄。这一方面是源于中国人民勤俭节约的优良传统，另一方面也是由于现实条件不允许我们像西方一样不节制的超前消费。 　　首先是税收过高。2007年《福布斯》发布的税负痛苦指数报告称，中国税负排名全球第三，是亚洲经济体中税负最重的国家。世界银行发布的2012年1季度经济季报认为，2008年中国劳动者的平均税率为45%，高于经合组织国家的平均水平，甚至高于欧盟15国的平均水平，高出澳大利亚、美国的平均税率近1倍。在这样的高税收下，是财政连年高速增长。1997—2007年，在GDP的比重中，财政收入从10.95%升至20.75%[1]。同期，企业盈余从21.23%升至31.29%，劳动报酬却从53.4%下降至39.7% [2]。 　　其次是财政支出的重点不同。美国财政的最大支出是社会福利开支。从20世纪70年代开始，美国加大对弱势群体的扶持。这主要体现在福利支付的占比上。2003年，美国的转移支付占财政支出的比重达40%，占到GDP的12.5% [3]。美国的转移支付主要用在贫困者身上。我国2011年的国内生产总值是47 1564。全国财政支出中，教育支出16 116亿元，占GDP的3.41%；医疗卫生支出6 367亿元，占GDP的1.35%；社会保障和就业支出11 144亿元；占GDP的2.36%；而用于一般公共服务支出11 109亿元，占GDP的2.35%。将此4项相加也不过9.2% [4]，和发达国家相去甚远。 　　国家掌握的资源过多，会诱导国民倾心于争夺已有的财富，而不是创造个人财富。所以强国之道在于富民，民富之后社会将会形成一种巨大的而持续的创造活力，为财富的积累和综合国力的提升起到推动作用。并且民众收入有了财富之后会将一部分用于消费，一部分用于投资，这些都会产生乘数效应，调动社会的发展动力，这也是适应当前中国的产业结构调整的大局的。 　　（二）藏富于民有利于缓和矛盾，为经济发展提供一个良好的环境 　　经济发展需要一个安定的社会环境和统一的市场，如果丧失了这样的条件，便失去了发展的可能性。据统计，我国现在的人均国民收入已经超过4 000美元，进入“中等收入国家”的行列了。但是在这个阶段如何进一步发展到高收入国家是一个巨大的考验。实事证明，一个国家一旦跨入中等收入国家的行列，其国家经济发展的条件将发