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论“三非案件”处置对策 　　摘 要 “三非”人员指非法入境、非法居留、非法就业的外国人，本文针对“三非”外国人犯罪日渐增多的状况，提出相应得解决对策。 　　关键词 “三非案件” 处置对策 非法入境 　　作者简介：丁瑞、姜博仁，中国人民公安大学本科犯罪学专业。 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）01-076-02 　　2012年5月9日，平安北京微博发布这样一则讯息：“昨夜，新浪微博上一醉酒男子在宣武门附近对一女子实施侵害、被路人制止的视频受到大家关注，并询问相关情况。经“平安北京”调查了解，现将情况通报给大家：2012年5月8日23点许，外籍男人在公共场合对中国女人进行猥亵，路人发现后制止并报警。随后警方将男人约束至酒醒，现已依法对其进行拘留审查。该男人为英国籍，持旅游签证。”并称此案正在进一步审理中。 　　针对近期一些列外国人侵犯中国公民权利事件，“童话大王”郑渊洁发起了一项民意调查，高达94.3%的人力挺“提高外国人入境中国的签证门槛，查外国人的存款、房产、有无工作”，只有5.7%的人支持“保持外国人入境中国签证的现状”。就在这股声浪中，北京市公安部门宣布开展清查非法入境、非法居留、非法就业的“三非”外国人的“百日行动”，引来舆论广泛关注。 　　近年来，我国已成为越来越多外国人的“淘金”目的地。据公安部出入境管理局统计，近年来华人数居前十位的国家是：韩国、日本、俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、越南、蒙古、菲律宾、加拿大。去年外国人入出境共计5412万人次，比2010年的5211.2万人次增长3.8%。除了观光休闲、访问、会议商务基本持平外，服务员工、就业都上升了数十万人次。随着越来越多的外籍人员融入我国社会，一些外籍不法人员也混杂期间，从事非法犯罪活动。“在华外国人多了，由此引发的犯罪成了社会问题。但不能说因为他是老外，就对他网开一面。”刑法学专家、中国政法大学刑法研究所的阮齐林教授对中国青年报记者说。这些外籍人员有很多无生活来源，无稳定住所，无正当职业，甚至专门从事非法犯罪活动。 　　这次“百日行动”北京警方发挥多警种联动的整体优势，采取重点社区清查，重点部位定期整治，严格审查签订申请等措施。加大整治“三非”等外国人非法犯罪工作力度。清查行动一部分是以在大街上随机行、厉行检查以及入户检查等方式展开，除此之外，北京市公安局还将充分发挥群众的力量，对外公布专门的举报电话，市民一旦发现有“三非”人员的线索除了可拨打热线电话，还可以向当地的派出所举报。而“三非”外国人一旦核查属实也将面临罚款或拘留，并处限期出境或者驱逐出境。但是，值得我们思考的是，这项专项整治活动只持续到八月，却由于国内外各种因素的干扰，不了了之。面对“三非”问题，我们究竟该怎样做？ 　　一、对外外国人管理加强和整治 　　面对外国人的非法犯罪行为，我们的法律不能内外有别。应取消对外国人的超国民待遇。中国目前存在两种情况。一方面合法来华的外国人越来越多，同时各种非法违法行为的外国人也多了，应该是一个累加效应，到了21世纪，这种违法犯罪的势头是逐年增加的趋势。另外一方面对这两年中央也提出社会管理改革创新的问题。公安机关从全国角度讲也在研究如何加强对社会的管理、服务、控制。其中必然要涉及到一方面是清理“三非”人员。 　　二、树立正确的态度 　　在2008年北京奥运会之前的时候，有一首歌就快速的开始流行了就是《北京欢迎你》。其实到现在为止北京奥运会落幕马上都快四年了，但是这首歌依然流行，因为它代表了北京这座城市对天下所有宾朋的一种欢迎态度，北京欢迎你。但说句实话，越来越觉得北京可不一定欢迎所有的你，假如你是非法入镜，你是非法居留或者你是非法工作的这样的“三非”人员的话，北京就不欢迎。我们应该注意的是，清理“三非”人员并不代表中国不对外开放了吗，对外国人不友善，我们国家自改革开放以来，无论是法律制度还是工作管理的政策，我们都是非常欢迎外国朋友来中国的，我们有很多外资企业，外国人都参与其中。当然我们在提供便利为外国人在华工作、学习、就业提供便利的同时，我们对出现的一些非法行为，非法的苗头也应该进行及时治理，这两项应该是并行不悖的，应该明确说来中国的外国人绝大部分都是友好的，都能够遵守中国的法律法规，能够和中国公民和谐、友好相处。但是确实有少部分人，不遵守中国的法律制度，不遵守中国的风俗习惯，甚至发生一些侵害中国公民利益，侵害中国国家主权，国家利益的事情，应该说这两个方面不矛盾。 　　同时，需要注意的是要防止片面民族主义的偏见。不要一说到英国流氓，很多人就会想到百年耻辱，想到英法联军等等，其实这就属于过度了。我们该用法律去做准绳，既不因为他是外国人好像涉及到外交了，我们就睁只眼闭只眼，另外一方面也绝不必