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论市政工程造价环节有效控制策略 　　摘要：市政工程是指由政府出资兴建的工程，一般是对各城市的基础设施的建设，依靠国家的财政拨款进行，它的建设可增加产品的循环流动、促进建设城市居民的就业、带动地方经济的发展，而工程竣工后对城市和居民的影响也极大。对市政工程造价环节的有效控制能够节约建设成本，提高政府投资资金的使用效率。本文就将探讨市政工程造价环节的有效控制策略。 　　关键词：市政工程；造价；控制 　　 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号： 　　随着社会的进步和经济的发展，我国城市化的进程不断加快，各城市为了提高居民的生活质量和塑造自身的城市形象，不断地推进本市的市政工程建设。市政工程作为国家城市的基本设施建设，对居民和社会的影响甚大。而市政工程的投资主要依赖于国家和政府的财政支持，因此，政府和公众都极其关注市政工程的造价成本和投资资金的使用效率。而目前我国的市政工程造价环节方面仍存在着很多不容忽视的问题，对这些问题的解决、对造价环节的控制能有效地提高市政工程投资资金的使用效率。 　　市政工程造价环节存在的问题 　　工程造价控制观念不清晰 　　目前，我国市政工程造价环节的控制观念缺乏明确的目标、系统的定位、清晰的脉络，影响了对造价环节的有效控制，从而无法提高资金的使用效率。工程造价包括工程费用（如建筑工程费用、安装工程费用、设备及器具购置费用）和工程其他费用（如规划费用），工程造价控制不仅包括工程实施阶段造价的控制，还包括工程实施前对造价的规划控制。而很多市政工程建设单位则缺乏这一观念，例如：有些单位认为工程造价的控制就是事后核算，是对竣工结算时的审核，这明显是不正确的，这一观念忽略了对工程实施前和实施中的造价控制。 　　行业垄断导致造价居高不下 　　市政工程主要是对地方城市的基础设施的建设，包括电力、水力、道路、桥梁、管道、通信等方面的建设，而目前在我国这些基础设施行业中存在着较为强大的垄断力量。这些垄断力量对基础设施行业的控制，使市场价格的制定受到垄断力量的控制而缺乏弹性和有效性。垄断企业对市政工程建设的包揽会明显使工程造价居高不下，导致对造价的控制成为枉然。 　　缺乏有效的管理、浪费严重 　　虽然国家早已颁布工程计价方面的法律法规，但目前我国市政工程的计价仍缺乏有效的管理和监督。人工、材料、设备的价格信息缺乏自由流动，使得市政工程的报价混乱，浪费严重。例如：在一些市政工程的施工中，由于委托方不能及时付款，施工方则需垫支施工费用，而在双方进行核算时则容易造成双方对造价的确定无法统一，推拉扯皮。 　　现场签证问题 　　当前我国采取的是监理监管模式，就是说负责相关审核工作的工程造价师不会出现在现场，就形成了监理和审核分离的工程管理模式。工程量的审核主要依赖于施工图及现场签证。市政工程很多施工环节多为隐蔽工程，所以作假就比较容易出现。 　　市政工程造价环节有效控制策略 　　1、建立正确的控制理念，加强工程施工前的造价控制 　　控制理念是对市政工程造价环节进行有效控制的基础。市政工程应建立正确的控制理念，明确控制的目标，不仅要注重竣工时的造价核算控制，还要加强对工程实施前的造价管理，对工程实施进行有效的设计、评估，促进对整个造价环节的有效控制。例如：在工程设计阶段，工程造价管理人员就应积极参与设计工程的投资分析和造价评估，进行有效的造价规划控制，避免浪费，提高资源的使用效率，保证工程施工前、中、后整个过程中的造价控制。 　　2、打破垄断，引入竞争 　　垄断的存在使得市政工程造价的居高不下，只有打破垄断，引入竞争，才能实现工程造价的有效控制。政府部门可引入竞争机制，开放竞争渠道，允许各优秀的工程单位如民营企业、中外合资企业加入到市政工程建设中。例如：市政部门可采用招投标的形式，在公平、公正、公开的情况下，选定施工单位，并与之签订明确清晰的承包合同。 　　3、加强管理，完善制度 　　首先，市政工程应按国家规定和相应的法律法规进行规范的计价，统一计价标准，完善计价体系；其次，要加强信息收集和信息处理，信息对造价环节的控制影响重大，信息的不畅通是造成造价环节混乱失控的重要原因之一，因此，市政工程应拓宽信息收集网络，并及时处理信息以适应市场要求。例如：市政工程可利用计算机技术和现代互联网加强对信息的手机和处理。最后，市政工程应该建立有效的造价管理和控制体系，对整个施工过程中的造价环节进行全面系统的控制和管理。 　　4、严格加强现场签证管理。 　　现场签证在市政工程中是必不可少的，因为市政工程隐蔽工程较多，如果不能完成现场签证，对造价环节带来损失。因此就要求驻地监理、甲方代表以及现场跟踪审核人员要做好现场记录，必要时影象记录。市政工程增补的工程造价占比例较高，所以要严格加强现场签证管理