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谈供电企业安全管理问题之我见 　　摘 要：供电企业安全管理是企业的一个必不可少的重要组成部分，一个企业，特别是从事特种作业面较大的电力企业，各项经济技术指标能否完成，或者说完成的好与坏，在很大程度上取决于安全生产管理的好与坏。安全关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题，是企业取得经济效益的基础。是一项长期的、复杂的系统工程，在电网未来的发展过程中，还需要不断进行探索、巩固和创新。在此，笔者从电力生产安全管理的角度，分析了加强电力安全管理存在问题，提出了几点建议。 　　关键词：电力安全管理；问题；建议 　　 中图分类号：F470.6 文献标识码：A 　　引言： 　　电力企业的生产安全，管理关系着国家、社会经济持续发展和人民生活等各个方面，所以电力工作从业者，应结合国务院下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，从影响供电企业安全生产的因素及加强电力企业的安全管理方面入手，切实做好电力安全生产工作。 　　1、供电企业安全生产中常见问题 　　1.1 管理的职责、范围、技术要求变化给安全管理带来压力 　　1.1.1 安全管理职责更重了。农电体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公司化改组、商业化运营、法制化管理，电力部门不再行使政府管电的行政职能。对农电工进行统一收编，其人身安全也纳入了县级供电企业安全管理范围。此外，农村老百姓发生人身触电伤亡事故时，不管责任在谁，供电企业都难逃干系，使县级供电企业肩上的担子更加沉重。 　　1.1.2 安全管理范围更广了。县级供电企业常规安全管理范围一般指10kV及以上电力设施，农村配变的低压出线为用户产权分接点。农村电网实行“两改一同价”后，供电企业的电费计量点设在每个农户的进户线端即县级供电企业的安全管理范围从10kV延伸到农村220V。管理范围扩大了数十倍，发生事故的几率也同比增加，导致安全管理难度加大。 　　1.1.3 技术要求更高了。体制改革前，电力供应处于计划经济环境，线路陈旧，变电技术比较落后，供电紧缺，停电现象时有发生。改制后电力管理走向市场，用户的供电服务要求提高了，即使正常的设备检修也要承诺保证停电时间，因而安全与生产的关系处理难度增大。随着变电、调度、配网逐步实现自动化，电网技术越来越复杂，对电力事故的处理从技术上也提出了新要求。 　　1.2在依法保护、安全监督上措施不力，经营环境堪忧 　　1.2.1依法治企欠缺。电视线、广播线、通讯线与电力线路同杆架设；未按要求悬挂安全警示牌、告示牌和标志牌：与电力用户未签订供用电安全协议：项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等，不依法依规的现象普遍存在。 　　1.2.2安全监督不严。由于县级供电企业安全监察部门人员少，结构不合理，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，致使“一般号召多、具体组织少，宏观部署多、实际指导少，提出要求多、监督落实少”，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。 　　1.2.3经营环境堪忧。近年来，县级供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多，荒山野外的电力设施，特别是低压导线和农用变压器，被不法分子视为“露天银行”，窃电也发展到区域化、犯罪职业化、手段现代化，给社会和电力企业造成很大的损失。而电力企业在侦查、取证、处罚等方面受权限制约，无能为力。 　　1.3内部的一些影响因素： 　　①安全思想意识模糊，安全职责落实不到位，对实际工作中的安全措施宣讲不全面不具体。目前，一些单位对安全生产责任落实不到位，没有熟练掌握必要的规程制度不能很好地指导基层班组的工作，专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数。 　　②在安全生产工作中，习惯性违章，如有些需要停电的作业，在没有停电，挂地线情况下，就开始工作。 　　③管理工作不到位，设备的检修记录，设备档案等记录，不及时，保管不认真。 　　1.4速发展的电力需求对安全生产构成巨大的压力 　　①电力供需形势转换迅速，把握工作重点的难度增加。由于电源不足所掩盖的电网供应能力与结构缺陷逐渐浮出水面。而另一方面，社会对供电可靠性的期望又要进一步提高，使得确保电网安全的责任更大、任务更艰巨。 　　②电网的建设与改造规模空前，对安全管理提出了新的挑战。从基建质量监控、现场安全管理、施工器械维护到设备试验投运验收、系统方式调整、启动投运等方面都长时间处于高强度运转，稍有不慎，就会留下事故隐患。 　　1.5电力体制改革的不确定性给安全生产管理带来新的问题 　　①不能根据市场变化趋势及时调整企业内部管理机制和市场运作机制，不稳定因素增多。 　　②基建市场逐步开放，但与之相适应的管理规范未能及时修正，安全管理控制的难度加大。 　　2、加强电力安全生产管理的几点建议 　　为进一步加强安全