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通信工程招标投标问题研究 　　摘要：目前，我国的通信行业中，各大运营商在作为建设单位时，已越来越重视通信工程的招投标工作。对建设单位来说，实行工程招投标规范了通信工程项目建设流程，节约了工程投资，并有效地控制了工期，使项目投资尽早地转为固定资产，形成了生产能力。对于中标的施工单位来说，有利于其在成本、质量、进度方面加强管理，提高综合管理水平。当前，我国正处于新旧体制交替时期，不可避免地会给通信市场带来一些矛盾和问题，需采取促使加强规范和管理。 　　关键词：通信工程；招投标；运营商；监管；代理 　　Abstract: at present, Chinas communications industry, operators in the construction unit, has been pay more and more attention to communication engineering bidding work. Implement project bidding for construction unit, standardizes the communication engineering project construction process, save engineering investment, and effectively control the time limit for a project, make project investment of fixed assets as early as possible to form the production capacity. For bid of construction unit, is conducive to the strengthening in terms of cost, quality, schedule management, improve the comprehensive management level. At present, our country, in the period of alternation of new and old systems will inevitably brings to the communications market some contradictions and problems, take prompt strengthen specification and management. 　　Key words: communication engineering; The bidding; Operators; Regulation; The agent 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　一、通信建设工程的特点 　　通信建设工程范围包括工程施工和工程检测等凡与通信线路和通信设备有关的工程项目。既有基础土建项目也有高空作业项目、带电作业项目，目前已形成独立的行业，有系统的、完整的设计施工规范和规程、收费标准和预算定额。通信工程专业跨度大，除涉及通信技术、施工管理外，还涉及到测量、声学、光学、网络、计算机软件硬件等多种学科，工种类别多，而且通信网络覆盖面广、空间跨度大、建设地点分散，工程量计算复杂。随着信息技术和网络的迅猛发展，通信建设工程已大范围扩展，演变为内容更广泛的信息系统工程或综合布线工程，现行通信建设工程的标准已不能完全适用于这类工程，这样既增大了概预算编制工作的难度，也给通信施工企业投标带来了许多不确定性。因此，通信施工企业选择适投标项目时，应可能细致考虑其不确定性，避免造成风险损失。 　　二、通信工程招投标中存在的问题 　　 （一）通信工程建设的程序规范化与工程建设的时效性之间存在矛盾 　　因为通信工程的招投标需要经过相关部门审批等环节，这样就会增加工程建设周期，往往导致工程项目不能及时形成生产能力。 　　 （二）对施工单位资质的限制 　　符合通信工程施工的单位必须具备通信工程施工资质，这在很大程度上限制了参加投标的施工单位的数量。 　　 （三）运营商之间的竞争 　　通信业务不断发展，通信运营商不断增加，在线路工程建设时，一些实力雄厚的运营商往往会从限制后来的运营商的发展的角度出发，对投标单位施加压力。 　　 （四）建设单位的不合法做法 　　通信管道、光缆线路等工程需要政府有关部门的批准，建设单位往往直接委托施工单位办理审批手续，建设单位就会想方设法规避招投标，或在招投标工作中“暗箱操作”。 　　 （五）投标及合同意识差 　　在通信工程招投标及合同执行的实践中，这类问