必威体育精装版工程合同与索赔实务(教材版)...ppt

**** 教授 天津理工大学管理学院院长 博导 2007.10 工程索赔额较少的原因： 1）合同相对简单，招标时设计达到较好的深度，使得实施中工程变更很少。 2）合同文件比较完善、严密。 3）日本承包商（大成建设株式会社）为了进入中国建筑市场，忽略了许多根据合同条款可以索赔的事件。（如不可预见的较大不良地质条件增加的额外费用；实际地下渗水量数倍于业主提供的数据而产生的额外费用） 影响力巨大的索赔事件——日本大成建筑株式会社对业主的违约索赔 索赔事件：承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮胎的补偿。 索赔根据：业主违约，未按合同规定提供合格的三级标准现场公路 最终结果：在外国专家的帮助下，业主赔偿了208条轮胎，共计1900万日元（约16万元人民币）。 国内外对该项目索赔事件的反映： 国内业界人士认为这是“敲诈”，甚至有言论说：“索赔款哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿”。有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打来的一记记重拳”，称“业主输得太惨了…….” 世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔”。 对鲁布革水电站建设过程的认识： 1987年6月，李鹏同志在全国施工工作会议上作了以《学习鲁布革经验》为题的重要讲话。 1987年10月，国家体改委、劳动人事部、中国建设银行、国家工商银行行政管理局等部门联合发布了《关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》。 “鲁布革冲击”冲击了因循守旧、循规蹈矩的传统习惯，树立了新的意识 —建立以合同管理为中心内容的项目管理机制 —工程管理与国际惯例接轨，培养高素质的项目管理人才 加强索赔管理： 合同管理：合同管理贯穿于工程实施的全过程，而索赔管理是合同管理的重要组成部分。在国际工程中，索赔已成为许多承包商的经营策略之一，承包方应学会如何减少或转移工程风险，保护自身利益。要对合同中可索赔条款深刻认识，加强合同管理。 风险管理：对项目设计、建设期间的风险进行全面分析，降低风险源。加强对风险事件的处理能力，降低索赔事件的发生频率及额度。 一、索赔的概述 二、常见的17种承包商向业主的索赔 三、业主方的索赔管理 四、索赔的程序 五、索赔文件的编写 一、索赔的概述 索赔在西方的发展 第二次世界大战以后，为了尽快地重建欧洲，大兴土木建筑工程，1945年12月制定发布了国际性土木建筑工程承包施工的通用标准合同条件，即以“国际咨询工程师联合会”（FIDIC）牵头命名的《土木工程施工合同条件》的初版，在国际工程界简称为FIDIC合同条件。 从上世纪70年代开始，由于土建工程承包施工领域内的竞争逐渐激烈，承包企业竞相压价以求中标，因而在施工过程中的亏损现象逐年增多，施工索赔便被提到工程承包界的议事日程上来，并逐渐成为承包施工必不可少的管理行为，成为承包企业保护其经济利益的惟一的、最基本的管理行为。 索赔在中国的发展 发展 20世纪80年代中期云南鲁布革水利发电站工程采用国际工程管理模式，给中国工程界带来了强烈的冲击波，而冲击的核心内容是出现的索赔，索赔概念自此开始进入中国。 随着我国改革开放后大量外资项目和世界银行等贷款项目的建设，建设法律、法规的不断完善，施工索赔也逐渐被国内的业主、监理单位和承包商所认识和重视，如小浪底水利枢纽工程和二滩水电站，以及许多公路桥梁和发电站工程。 经历了近20年的发展，工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。 挑战 研究水平处于起步阶段： 1．对索赔的概念存在模糊甚至错误的认识 2．对索赔的时限和索赔证据管理不充足 3．索赔专门人才缺乏 4．索赔经验及索赔实例贫乏 5．“人情扭结”较严重 6．索赔意识薄弱，对索赔管理的重要性没有足够的认识 索赔(Claim)指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的索赔要求。 不同施工合同文本对索赔的定义 No.1 国际通用的FIDIC合同条件: 国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制出版的《土木工程施工合同条件》(俗称“红皮书”). No.2 世界银行推荐采用的合同条件: 世界银行发布的《工程采购招标文件样本》. No.3 英国常用的合同条件: 英国土木工程师协会的ICE合同条件和皇家建筑师协会的JCT合同条件. No.4 美国常用的合同条件: 美国建筑师协