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 建筑施工安全管理 主要内容： 一、几个概念 二、建筑安全生产的特点 （一）建筑产品生产的一些基本特点 （二）目前建筑安全生产存在的主要问题 三、工程建设各方主体安全生产责任及落实 （一）建设单位 （二）施工单位 （三）勘察设计单位 （四）监理单位 （五）其他有关单位 一、几个概念 1、安全 安全，是指预知在生产和生活各个领域存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。 2、安全管理 安全管理是以安全为目的，针对人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素以及管理上的缺陷，采取措施，减少和消除安全隐患，达到安全生产的目标。 3、安全与生产的关系 一方面生产必须安全，；另一方面安全可以促进生产。 二、建筑安全生产的特点 （一）建筑产品生产的一些基本特点 主要有三个方面的特点： 1．建筑项目特殊性 1）一次性。 ①项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，世界上没有绝对相同的一栋建筑。 ②设计的单一性，生产的一次性,使得它不同于制造业的重复生产。 2）流动性。 ①施工队伍的流动。。 ②施工人员流动。 ③施工过程的流动。 建筑项目的流动性特点使危险存在不确定性。 3）密集性。主要是劳动密集。 目前，我国建筑工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。 劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。 4）协作性。 ①多个建设主体的协作。 建设、勘察、设计、监理以及施工等多个单位之间存在着较为复杂的关系。 ②是多个专业的协作。 建设过程涉及建筑、结构、电气、给水、暖通和电子等相关专业。在各个专业的工作过程中经常要交叉作业，这就对安全管理提出了更高的要求。 2．作业危险性 （1）高处作业、交叉作业多。 建筑施工中多数都是高处作业，并且存在多工种、多班组在一处或一个部位以及上下交叉施工作业，施工危险性高。 （2）作业强度高。 施工中，大多数工种仍是手工操作或借助于工具进行手工作业，劳动强度高，体力消耗大，容易发生疏忽造成事故。 （3）作业环境条件差。 建筑施工作业大部分在室外进行，受天气、温度影响较大，还有受风、雨、霜和雾等的影响，造成工作条件较差。在雨雪天气还会导致工作面的湿滑，操作困难，这些自然因素也都容易导致事故发生。 （4）施工作业非标准化。 工程项目的类型、施工现场的作业、工作环境千变万化，难以一一规范所有操作行为，也难以做出标准作业技术规定，这就增加了安全生产的难度。 3．组织结构与管理方式特殊性 （1）项目管理与企业管理分散。 由于一个企业可能同时有多个项目，且项目往往远离公司部门，使得现场安全管理的责任，更多地由项目来承担。由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的压力等，企业的安全管理制度和措施往往难以在项目得到充分的落实。 （2）多层次分包。 由于建筑工程存在分包或专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程安全管理影响很大。包工头的存在，更是增加了现场安全管理的难度。 （二）目前建筑安全生产存在的主要问题 可以概括为以下六大方面： 1、设计不合理与缺陷。 不按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，导致设计不合理； 未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中未注明，未对防范生产安全事故提出指导意见； 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议等。 2、勘察文件失真或使用不当。 勘察单位未认真进行地质勘察或勘探时钻孔布置、深度等不符合规定要求的，勘察文件或报告不详细，不准确，不能真实全面地反映实际的地下情况等。 施工单位使用过时或不当使用勘察文件，从而导致基础、主体结构及装饰施工的错误，引发重大安全事故。 3、施工企业不能真正重视安全生产，“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。 一是违章指挥、违章作业。 二是不能全面落实安全生产责任。 三是企业内部教育培训不到位。四是企业安全生产管理模式落后，治标不治本。 4、安全生产资金投入不足。 一是建设单位不履行安全责任，不拨付或不足额拨付安全费用 二是施工单位为了追求经济效益，挤占安全生产费用。 5、安全事故的应急救援制度不健全。 施工单位及其施工现场未制定生产安全事故应急救援预案或形同虚设，未落实应急救援人员、设备、器材等，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理。 6、建筑市场违法违规行为。 违法违规行为包括无证设计、无证施工、越级设计，越级施工，边设计，边施工，违法分包、转包，擅自修改设计等。 三、工程建设各方主体安全生产责任及落实 （一