必威体育精装版房2014第一章_建设法规基础.ppt

* * * * * * * * 一 建设法规的立法原则 法制统一的原则、 协调配套的原则、 实用有效的原则、 科学借鉴的原则、 遵循市场经济规律的原则 1.1.3 工程建设法规的立法原则和实施 二 建设法规的实施 （国家机关及其公务员、社会团体、公民实践建设法律规范的活动） 实施方式有两种： 1 执法和和司法 2 守法 1.1.3 工程建设法规的立法原则和实施 一、建设行政执法 建设执法的定义： 是指建设行政主管部门和被授权的单位，依法对各项建筑活动和建筑行为进行检查监督，并对违法行为执行行政处罚的行为。 建设行政执法是国家建设行政主管部门行使其行政职能的一种行为。 1.1.3 工程建设法规的立法原则和实施 二、建设法的司法 1 建设行政调解 说服教育方法协商解决 2 建设行政复议 不服行政执法决定时依法向指定部门提出重新才处理申请。 3 行政仲裁 国家行政机关以第三者身份对特定民事，经济争议居中调解，并做出判断的裁决 1.1.3 工程建设法规的立法原则和实施 1.2 工程建设法律关系 Click to add Title 1.2.1 工程建设法律的概念 Click to add Title 1.2.2 工程建设法律关系的特征 1.2.3 工程建设法律关系的构成要素 Click to add Title 1.2.4 建设法律关系的产生、变更和消灭 1.2.1 工程建设法律关系的概念 工程法律关系的概念： 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系过程中所形成的人们之间的权利义务关系。 权力和义务是对立的 当事人享有的权利必须是另一方当事人或社会应承担的义务来保证。 在许多情况下，某一具体的行为，既是一个人的权利，也是一个人的义务，此时这个行为就构成了责任。 1.2.2 工程建设法律关系的特征 ： 1综合性 建设法规关系不是单一的。而是带有明显的综合 性。建设法律规范是由建设行政法律、建设民事法律和 建设技术法规构成的。这三种法律规范在调整建设活动 中是相互作用、综合运用的。 2计划性 建设法律关系是以受国家计划性制约的建设管理，建设协作过程中形成的权利义务关系为内容的 建设行政法律关系决定，制约，影响着计划因素的协作关系 1.2.3 工程建设法律关系的构成要素 包括建设法律关系在内的所有法律关系均是由主体、客体和内容三要素构成的。主体是法律关系的参与者，也是权利和义务的承担者；客体是主体权利和义务共同指向的对象；内容即是法律关系主体所享有的权利和承担的义务。三要素中缺少其中一个要素就不能构成法律关系。 1.2.3 工程建设法律关系的构成要素 建设法律关系主体是指参与建设活动，受建设法规调整，在上享有权利、承担义务的人。建设法律关系主体有国家机关、社会组织和公民个人。由于建设活动参与者众多，因此建设法律关系的主体种类众多，这正是建设法律关系的重要特征之一。 1. 主体 1.2.3 工程建设法律关系的构成要素 建设法律关系客体是指参加建设法律关系主体的权利义务所共同指向的对象。客体一般有财、物、行为和非物质财富四种表现形式。比如建设资金、为工程建设取得的贷款等就是财客体；建筑材料、建筑机械设备就是物客体；勘察设计、施工安装、检查验收等就是行为客体；建筑设计方案、装潢设计、专利等就是非物质财富客体。 2. 客体 1.2.3 工程建设法律关系的构成要素 建设法律关系的内容是指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务。建设法律关系的内容是建设主体的具体要求，决定着建设法律关系的性质，它是联结主体的纽带。 建设权利是指主体在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己企业活动的需要有权进行各种建设活动。 建设义务是指主体必须按法律规定或约定承担相应的责任。 3. 内容 1.2.4 建设法律关系的产生、变更和消灭 （1）建设法律关系的产生 建设法律关系主体之间形成一定的权利义务关系，就产生了建设法律关系。 （2）建设法律关系的变更 主体、客体发生改变，必然导致其内容发生概念，此时 建设法律关系就发生了变更。包括：主体变更，客体变更，权利义务及内容的变更 （3）建设法律关系的消灭 建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失 了约束力。包括：自然消灭、协议消灭、违约消灭。 1. 概念 1.2.4 建设法律关系的产生、变更和消灭 （1）法律事实的概念： 能够引起建设法律关系产生，变更和消灭的客观现象和事实。 （2）法律事实的分类： 建设法律事实按是否包含当事人的意志分为两类。 事件：不以当事人意志为转移而产生的自然现象和社会现象。 行为：指人的有意识的活动。