作业许可管理办法及作业票.docVIP

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作业许可管理办法及作业票

管道局作业许可管理办法、工作前安全分析管理办法、行为安全观察与沟通管理办法、目视化管理办法 (试 行) 管道局质量安全环保部 二〇一〇年九月 管道局作业许可管理办法 (试 行) 第一章 总 则 第一条 为规范管道局作业许可管理,控制作业风险,保障作业安全,根据集团公司作业许可管理规范(Q/SY1240-2009)有关规定,制定本办法。 第二条 本办法适用于管道局所属各单位,包括各工程施工项目部及为局服务的分包商。 第三条 本办法适用于如下领域: 1、非常规作业:包括在生产或施工作业区域内,进行没有安全程序可遵循的工作;偏离安全标准、规则、程序要求的工作;交叉作业;非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作);中断报警、连锁、安全应急系统; 2、关键作业:包括动火作业、受限空间作业(沟下作业,隧道、斜井内施工,顶管穿越施工,容器内施工等)、管线打开、高处作业、临时用电作业、吊装作业(管线下沟、大型吊装、需要多台起重设备进行配合的其他吊装等)、通球试压作业。(动火作业、管线打开作业执行业主作业许可) 第四条 非常规作业应办理作业许可证,关键作业应办理专项作业许可证。一项作业同时包括非常规作业和关键作业,应办理非常规作业和关键作业两份作业许可证。否则,不得组织作业。 第五条 各单位(项目部)应根据本办法制定其作业许可管理程序或实施细则;生产或设备等管理职能部门负责组织实施,并进行培训、监督和考核;安全部门提供支持和指导。 第二章 作业许可申请 第六条 作业前,作业许可申请人应提出申请,填写“作业许可证”,并准备好相关资料,包括但不限于: 1、作业许可证; 2、作业内容说明; 3、相关附图,如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等; 4、风险评估结果(工作安全分析); 5、安全工作方案(HSE作业计划书)。 第七条 作业申请人应是作业现场负责人。通常是项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。应实地参与作业许可证所涵盖的工作。 第八条 当作业许可证涉及多个申请负责人时,则被涉及到的负责人均应列在申请表内。 第九条 作业许可申请人应组织对作业进行风险评估,评估的内容应包括工作步骤、存在风险及相应控制措施等,并编制安全工作方案。 第十条 对于一份作业许可证项下的多种类型作业,可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素,统一进行风险评估。 第十一条 需要系统隔离时,应进行系统隔离、吹扫和置换;交叉作业时,应进行区域隔离。 第十二条 凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体和粉尘的作业,都应进行气体或粉尘浓度检测,并确认检测结果合格。应在安全工作方案中注明工作期间的检测时间和频次。 第十三条 凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作业场所的作业,在安全工作方案中,作业单位均应注明需配备的个人防护装备。 第三章 作业许可批准 第十四条 在收到申请人的作业许可申请后,作业许可批准人应组织申请人及作业涉及相关方人员,集中进行书面审查,并记录审查结论。审查内容包括: 1、确认作业的详细内容; 2、确认必要的相关支持文件,包括工作安全分析、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质等; 3、确认对安全完成作业所涉及的其他相关专项作业和要求,如动火作业、高处作业等; 4、确认作业前、后应采取的所有安全措施,包括应急措施; 5、分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响,并确认安全措施; 6、确认许可证期限及延期次数; 7、其他。 第十五条 应在书面审查通过后,所有参加书面审查的人员到工作区域进行现场核查,确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括: 1、与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情况; 2、现场作业人员资质及能力情况; 3、系统隔离、置换、吹扫和检测情况; 4、个人防护用品的配备情况; 5、安全消防设施的配备及应急措施的落实情况; 6、培训和沟通情况; 7、安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况; 8、确认安全设施完好; 9、其他。 第十六条 书面审核和现场核查通过之后,作业许可批准人或其授权人、申请人和受影响相关各方均应在作业许可证上签字。 第十七条 如书面审查或现场核查未通过,对查出的问题应记录在案,申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。 第十八条 作业人员、监护人员等现场关键人员变更时,应经过作业许可批准人和申请人的审批。 第十九条 作业许可批准人应按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则分级确定。负责审批作业许可证的责任人或其授权人,应是有权提供、调配、协调相关资源的直线管理人员。通常是单位主管领导、项目经理、区域(车间、站、队)负责人等。 第四章 作业许可实施 第二十条 作业许可批准人(或其授权人)应在作业开始前对现场各项准备工作进行再次检查

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