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专题四 加强宏观调控，拉动经济发展 　　【热点材料】 　　材料一：2014年6月14日， 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施。会议认为，大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。会议确定了防治工作十条措施：一是减少污染物排放;二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前完成重点行业“十二五”落后产能淘汰任务;三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上;四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应;五是强化节能环保指标约束;六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度;七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级;八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制;九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;十是地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。 　　材料二：2014年9月30日，央行出台房贷新政，主要内容包括：对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，贷款购买第二套住房时，可按照首套房贷政策执行;对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍等。本次房贷政策基本上是之前信贷政策的全面松绑，相对于此前信贷套数认定政策，本次政策对首套、二套、多套，在认定上都有放松。这种松绑的幅度在某种程度上 甚至比2009年政策还要宽松。有利于刺激大量需求入市，尤其是改善型需求。新政出台后，全国各地楼市皆迎来成交高峰。 　　材料三：2014年11月21日，央行宣布了降息的消息：自2014年11月22日起，基准的一年期贷款利率下调0.4个百分点至5.6%。其中，一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。 　　材料四：2014年12月26日，国家发改委下发通知，从26日24时开始，国内成品油价格下调，汽、柴油价格每吨分别降低520元和500元。这也是本年内成品油价格的第18次成功调整，其中14次下调，同时还是十一连降（上次九连降因成品油消费税上涨金额相同抵消）。 　　【理论分析】 　　一、从经济生活的角度分析 　　1. 财政、税收的作用。财政在促进社会公平、改善人民生活，促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行等方面发挥着巨大的作用，税收是国家依法筹集财政收入的基本形式，对经济具有调节功能。当前，我国要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，调节经济发展和经济结构。 　　2. 加强社会信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序。诚实信用有利于节约市场交易时间与成本，有利于市场经济健康发展，故诚实守信是现代市场经济运行的必不可少的条件。市场机制正常发展，要求必须加强诚信教育。建设以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。 　　3. 社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场的决定性作用，又需要加强国家宏观调控，提高宏观调控水平，保持经济平稳发展。当前，政府干预经济活动的过程中，存在越位、错位、缺位的现象，在一定程度上抑制了市场机制的正常运作，因此，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。 　　4. 科学发展是我国经济社会发展的主题，坚持科学发展观，促进国民经济平稳发展。 　　5. 经济全球化深入发展，各国经济联系日益紧密。要更加注重统筹国内国际两个大局。提高我国开放性经济水平，把“引进来”和“走出去”结合起来，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争优势。 　　二、从政治生活的角度分析 　　1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，必须优化结构，转变发展方式，稳定物价，促进经济社会发展，着力保障和改善民生。 　　2. 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。坚持对人民负责原则。政府的职能是管理和服务，政府要在管理和服务中，提高为经济社会服务，为人民服务的能力和水平。在改善民生上要扎扎实实办教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等几件实事。 　　3. 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党要加强在调整结构、稳定物价和转变经济发展方式中的决策和领导，体现了党的地位，体现了党的性质宗旨，体现了党科学执政、民主执政和依法执政。 　　三、从生活与哲学的角度分析 　　1. 物质决定意识，规律是普遍的客观的，必须坚持一切从实际出发，实事求是。综合国际国内经济形势看，调整经济结构、稳物价、转变经济发展方式已刻不容缓。“稳”“进”都是针对当前客观实际提出的，是符合经济社会发展规律的。 　　2. 物质世界是绝对运动与相对静止的统一。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度