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中职教育就业问题的归因分析与对策思考 　　摘 要：我国的中等职业教育长期坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针。就业问题解决好，对于提高中等职业教育的社会认可度和吸引力有着重要的意义。为了达到中等职业教育毕业生不仅“能就业”、更要“就好业”的目标，从就业数量、结构以及质量三个层面深入分析了我国中等职业教育毕业生的就业状况，从社会、政府、行业企业以及学生家长和个人多方面提出了中等职业教育就业问题的归因所在，并从加强政府统筹、社会宣传、服务支撑、扩展“大就业观”等方面提出了解决中等职业教育就业问题的建议。 　　关键词：中等职业教育；就业；归因分析 　　作者简介：王宇波（1975-），女，山东烟台人，北京教育科学研究院副研究员，研究方向为职业教育和教育经济。 　　中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）36-0029-06 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。中等职业教育作为我国职业教育体系的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动者和技能型人才的重要使命，更是长期坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针。就业问题解决好，对于提高中等职业教育的社会认可度和吸引力有着重要的意义。 　　中等职业教育始终把就业作为重要的生命线。尤其是近年来，全国中等职业教育毕业生的就业率持续保持较高的水平，2010全国中等职业学校毕业生平均就业率96.56%[1]，与普通高等教育就业率持续走低形成鲜明对比。但是，随着中等职业教育进入新的社会发展历史时期，适应经济发展方式转变和产业结构调整需要，满足终身学习的需求，毕业生的就业日益凸显出一些长期没有解决的问题，也面临着新的挑战。2011年2月28日，教育部召开“两会”前的第四场新闻通气会，教育部职成司司长葛道凯提出，“职业学校，特别是中等职业学校的就业问题，已经从关注就业率上升成为关注就业质量”。需要深入分析就业质量的问题，追根溯源，并采取有效的政策措施，不仅保证中等职业教育毕业生“能就业”，更要实现“就好业”。 　　一、我国中等职业教育的发展现状 　　近年来，党和政府高度重视职业教育，在大力发展职业教育战略目标的指引下，中央和地方财政对职业教育的投入逐年加大，促进了我国职业教育的快速发展。中等职业教育的基础能力建设日益加强，办学基本条件明显改善，教育规模与普通高中基本保持大体相当，已经由规模发展进入到内涵发展的新阶段。随着我国经济增长方式的转变、产业结构的调整，中等职业教育面临着一系列新的挑战和任务。 　　首先，职业教育系统培养人才的体制机制尚未形成，构建现代职业教育体系是今后相当长一段时间我国职业教育发展的战略目标。适应终身学习理念的要求，中等职业教育的招生制度、学习制度、升学制度等应该更加灵活，满足各类学习者的不同学习需要。 　　其次，中等职业教育的社会吸引力不强。进入二十一世纪以来，国家出台了一系列政策推动职业教育的大发展，企业对技能型人才的需求日趋迫切，但社会公众仍然把职业教育看做是“二流教育”，而且企业对中等职业教育培养的人才质量满意度不高。因此，对职业教育的态度是，政府“热”，百姓“冷”，企业“急”。提高中等职业教育人才培养质量，增加公众对中等职业教育的参与，成为我国中等职业教育持续发展的关键。 　　另外，产教结合、校企合作亟待加强，中等职业教育服务经济社会的能力有待于提高。中等职业教育的人才培养定位是，为区域经济发展培养合格的技能型人才，因此必须与产业发展深度融合。当前，由于出生人口的下降，中等职业学校面临生源压力，为了吸引有限的生源，很多学校盲目设置社会普遍认可的热门专业，却不考虑当地经济发展的需要，导致培养人才与社会所需严重脱节。此外，中等职业教育的教育教学仍然存在闭门造车、纸上谈兵的情况，不了解行业企业的实际岗位需求和技术变化，没有与行业企业建立密切的合作关系，影响了人才培养的质量。 　　还有，职业教育的国家法律、法规、制度仍需不断的健全和完善。虽然，我国政府高度重视中等职业教育的发展，但是《职业教育法》亟待修订，很多政策和制度无法落到实处，技能型人才的社会地位普遍较低，影响了中等职业教育的发展，如校企合作条例、职业教育国家标准、就业准入制度等都急需完善和落实，从而为中等职业教育的发展营造良好的政策环境和社会氛围。 　　二、中等职业教育毕业生就业的总体状况 　　时任劳动和社会保障部培训就业司司长于法鸣认为，“就业不仅仅是人们赖以生存的前提，更是人们融入社会，实现自我价值，以及给后代带来希望的手段。”因此，就业成为衡量教育质量高下的最直接标杆。尤其对于职业教育而言，从诞生之初，其主要社会功能就是培养服务