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农村劳动力转移就业培训现状及提升策略 　　摘 要 在推进农村劳动力转移就业的攻坚阶段，如何创新农村劳动力转移就业培训策略，进一步提高农民素质、增强农民就业能力是进行农村劳动力转移研究的重要课题。基于江苏省农村劳动力转移就业培训的调查和分析显示，农村劳动力转移培训在培训资源、培训针对性、培训积极性和培训实施方面都存在一定问题，具体对策是：构建农村劳动力培训网络，进行培训前瞻性、实用性和专业性设计，加强对学员的引导，提高培训者素质，构建科学评估体系。 　　关键词 农村劳动力；转移就业培训；江苏 　　中图分类号 G323.6 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）25-0069-06 　　“三农问题”关系到社会稳定、国家富强，这一问题的妥善解决对于当前中国经济社会结构性矛盾的化解及经济社会的转型升级具有重大意义[1]。在这一背景下，开展农村劳动力转移培训对“三农问题”的解决具有重要意义，同时对提高农民素质、增强农民就业能力、加快农村劳动力转移，以及对我国未来产业经济结构调整进行人才战略储备也具有至关重要的作用。 　　如何进一步完善和推进农村劳动力转移就业培训工作，创新农村劳动力转移就业培训策略是进行农村劳动力转移研究的重要课题。基于江苏省农村劳动力转移及其转移过程中培训工作的现状，通过调查和分析，针对当前农村劳动力转移培训中的具体问题提出强化农村劳动力转移就业培训工作的相关策略，以期为促进我国农村劳动力转移工作的稳步推进提供借鉴。 　　一、江苏省农村劳动力转移的特点 　　（一）乡村人口向城镇转移趋势明显 　　根据江苏省统计局《2012统计年鉴》[2] 的数据，从1979年以来，江苏省农村人口处于一个趋向于城镇化的持续转移过程中。从2000年到2011年，江苏农村人口绝对值下降近1300万，同期城市人口增加了1800万，按照江苏省近年来2.9%以内的人口自然增长率，可以分析得出农村人口向乡镇大规模转移的趋势，见图1。尤其是近几年江苏省农村人口以每年超过100万的速度负增长，其中2010年前后这一数值曾一度达到近250万。大量的农村人口向城镇转移，对于原有以从事农业劳动为主的农村人口的素质提出了新的要求，掌握一技之长成为适应城镇化生活的基本要求。 　　图1 2000～2011年江苏省城镇、乡村人口变化趋势图 　　资料来源：根据江苏省统计局《2012统计年鉴》绘制。 　　（二）第一产业从业人口逐年下降 　　从江苏省统计局《2012统计年鉴》[3] 中可以发现，截至2011年底，全省从事第一产业的人口为1023.02万人，与第二、第三产业的差距进一步拉大。目前第一产业的从业人口数占江苏省全部从业人口数的21.5%，虽然与2010年相比，绝对数量仅减少了37万人，但从中长期历史数据来看，第一产业的从业人员数量已经较之1995年的2057.08万人减少了1034.06万人，降幅超过50%，而同期二、三产业则分别增加了43.43%和86.62%，这说明第一产业劳动力向第二和第三产业转移的趋势明显。第一产业与第二、第三产业的劳动技术内容和特征完全不同，跨产业从业意味着需要专业的技术培训和职业素质培养。 　　图2 2000～2011年江苏省产业从业人口变化趋势图 　　资料来源：根据江苏省统计局《2012统计年鉴》绘制。 　　（三）劳动力本地转移的比重增加 　　根据江苏省统计局2012年统计数据显示，从2011年起江苏省农村劳动力转移呈现新的特点和变化。一是农村劳动力选择本地就业者比重持续增加。调查显示，全省1799万农村转移劳动力中，选择在本乡本镇就业者达926万人，占51.5%。二是江苏省本地就业呈现南高北低，苏南地区呈现东高西低的特点[4]。数据显示，在江苏省省辖市中，苏州农村劳动力选择在苏州本地从业的比重最高，占本市农村劳动力转移量的94.4%；无锡为90.9%；常州、镇江均超过70%；南京为62.4%；而连云港、淮安、宿迁本地就业比重最低，分别为27.4%、23.9%和22.9%。 　　由于培训课程的开设与转移就业区域流向和就业岗位等因素密切相关。上述结果势必对江苏省各地区劳动力培训课程的设置、师资培训等环节产生重大影响。 　　二、江苏省农村劳动力转移就业培训现状 　　（一）培训方式 　　1.传统式 　　由政府组织相关部门进行培训动员，学员得到培训信息后直接参加培训，培训完后凭借获得的技能自主择业。这一模式简便易操作，效率高，但是培训针对性相对较弱。 　　2.需求导向式 　　通过人力资源社会保障等部门对农村劳动力进行了针对性的抽样调查，了解农村劳动力的技能培训需求，然后在此基础上开设相应的培训班，来满足农村劳动力技能提升的需求。与第一种方式相比，这是一种具有较强针对性的培训方式。