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地区性成人继续教育发展问题的思考 　　摘 要：成人高等院校的学历教育已成为当前成人教育改革和社会发展重要课题。通过分析地区性成人学历教育的成绩及不足，借鉴总结各地各类成人高校学历继续教育的实践经验，提出现阶段成人高校学历继续教育发展的几点思考。 　　关键词：地区性成人高校；继续教育；学历教育；终身学习 　　中图分类号：G724 文献标识码：A 　　一、引言 　　2010年制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》特别强调发展继续教育的重要性，明确指出继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动。在成人继续教育领域中，地区性成人高校学历继续教育在为国民终身学习和国民提高整体素质中作出了巨大贡献，取得过令人瞩目的成绩，但是，在新形势下，地区性成人高等院校学历继续教育面临着新问题、新机遇、新思考。 　　二、地区性成人高校学历继续教育现状分析 　　（一）成人高校数量、教师数量和招生规模都在缩小 　　随着全日制普通高等教育的快速发展，高校数量、办学规模和招生数量逐年上升，高职院校、民办院校、二级院校、网络院校、各级各类培训机构等办学类型多样化，使成人学生面临更多的选择性，使得就业后再补学历教育的成年人逐渐减少，成人高校数量在减少，成人高校教师数量在减少，招生规模在减少，接受学历继续教育的学生在减少。截止到2002年年底，全国成人高校为607所，到2006年为456所，减少了151所。以北京市成人高校为例（如表1）： 　　（二）特色专业品牌专业的建设缓慢 　　拥有叫得响、过得硬、师资强、市场认、就业高的特色品牌专业是成人高校需要在学历继续教育中积极探索的。但这样的专业无论从质量还是数量上在成人学历继续教育还不明显。这个问题解决得好将给成人高校学历继续教育带来新契机、新发展，否则将会制约其发展。很多成人学生在“宽进严出”的学历继续教育中非常看中品牌名校、名专业，为日后职业规划、岗位选择、技能提升做储备。另外，现有的专业设置普遍滞后，质量不高，师资力量不强，学生的评价也不高。怎样建立一个有特色专业品牌专业，吸引学生，真正做到为市场服务、为社会服务、为用人单位服务、为成人继续教育服务，在成人学历继续教育背景下立于不败之地，这是当前成人高校工作中的重中之重。 　　（三）教学计划教学大纲缺乏统一性 　　成人学历继续教育中各成人高校制定并执行是不同规格不同形式不同要求的教学计划和教学大纲。国家教育部对成人高校学历继续教育的教学大纲教学模式教学计划并没有具体的文件规定和要求。只在1988年4月9日国家教育委员会发布的成人高等院校设置规定中提出“结合经济建设和社会发展的需要，对在职、在业又达不到岗位要求的高等文化程度和专业水平的人员，进行相应的文化和专业教育；对中等以上层次的从业人员，进行相应的岗位培训；对具有大学大专以上学历或中级以上技术职务的专业技术人员、管理人员，进行继续教育。”这为成人高校继续教育指明了方向，但没有具体提出成人继续教育的教学大纲教学计划教学课标课程规格等内容。各地区、各省、各市各区成人高校都是制订各自的教学标准，相应各成人高校建章立制、运行机制、培养机制、课程设置、教学管理模式等方面也是多种多样的。 　　（四）工学矛盾突出 　　在成人高校完成继续教育学习的成年人绝大多数是中年人，他们有家庭又有自己的事业，在竞争激烈的社会不敢有任何懈怠。他们白天上班，晚上还要上课接受继续教育。甚至有的还要不断的加班，工学矛盾突出。 　　（五）加强对成人学习过程的监管力度 　　现成人学历继续教育的教育对象绝大多数是职后教育的成人学习群体，也有少部分是职前教育的成人学生（如表2）： 　　职前职后继续教育，都以成人的学历提升和职业能力的培养为目标的。学校要自身分析入手，坚持育人为本，德育为先，这是一切工作的出发点和落脚点，尊重和关心每个学生，激发和提高学生学习兴趣，提高学生主动发展和自我教育的积极性。为每个学生的成功，奠定良好基础。从思想上高度重视，对本校成人在学习、工作、交往、思想、家庭等方面多关心多管理，制订相应的条例、章程、制度、细则。理顺教育教学环节、聘任解聘制度环节、内部管理环节、师资队伍建设环节、督导督学等环节。严格执行、定期检查、及时反馈、责任到人、带班带岗。加大管理力度，让学生顺利毕业，消灭遗留生问题。 　　三、成人高等院校继续教育发展问题的思考构建 　　2010年制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》及国家颁布的《“十二五”发展规划纲要》为我国成人继续教育、终身教育指明了方向。同时，在新形式下怎样更好开展成人学历继续教育也带来新的思考。 　　（一）对考试模式上进行改革，发挥好考试指挥棒作用 　　成人高校学生不同于全日制学生。成人学生在成人继续教