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如何做好高校家庭经济困难学生认定工作 　　【摘要】 　　国家助学金评审工作能否顺利进行，关键是看贫困生认定工作做得是否细致、扎实。贫困生认定工作做好了，就为国家助学金的评审奠定了坚实的基础。要想做好贫困生认定工作，就必须制定科学、具体的认定标准。认定标准应从学生家庭基本的经济状况、个人的消费情况、思想品德以及学习情况等四个方面综合考虑。 　　【关键词】高校家庭经济困难学生认定标准 　　2007年国务院下发了关于建立健全普通本科院校、高等职业技术学院和中等职业学校资助政策体系意见。随着国家新资助体系的建立，国家逐年加大了对高校家庭经济困难学生的资助力度，设立了国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金。国家奖学金每人每年8000元，国家励志奖学金每人每年5000元，国家助学金从每人每年平均2000元增加到每人每年平均3000元，一等国家助学金每人每年4000元，二等国家助学金每人每年3000元，三等国家助学金每人每年2000元。2007年仅高校国家奖助学金国家就投入了300亿元人民币。2007年以来，国家对教育资助的投入逐年在增加。 　　据新华社报道，中国教育部2012年2月16日透露，“2011年中国各级政府和社会各界共投入近900亿元人民币用于学生的教育资助，有7900多万人次学生从中受益。其中，国家资助政策资助金额约732亿元人民币，比2010年增加39亿元人民币，增长5.6%。包括普通高校国家奖助学金、国家助学贷款、中职国家助学金和免学费、普通高中国家助学金及义务教育寄宿生生活补助等；此外，地方政府、学校及企事业单位、社会团体和个人等设立的其他资助项目金额近168亿元人民币”。 　　1.问题的提出 　　对家庭经济困难学生进行资助，为什么还要对其进行认定呢？这是因为国家财力有限，不可能对每一个高校学生给予资助，按照规定，只能有20%—25%的贫困学生享受国家助学金。为了让家庭经济困难的贫困学生真正享受国家助学金，以防止弄虚作假、虚报冒领国家助学金的现象发生，在评审国家助学金前，并需对家庭经济困难学生的贫困资格进行确认，确保国家制定的各项资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上。为此，教育部、财政部联合下发了“关于认真做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见”（教财〔2007〕8号）。 　　2.存在的问题 　　国家助学金评审工作能否顺利进行，关键是看贫困生认定工作做得是否细致、扎实。贫困生认定工作做好了，就为国家助学金的评审奠定了坚实的基础。2007年以来，各高校按照教财〔2007〕8号文件精神，认真开展了贫困生认定工作。这项工作的开展，对规范国家助学金的评审发放起到了积极的指导作用。但由于教财〔2007〕8号文件只是从组织机构、工作程序、贫困证明材料等方面做了一些原则性的要求，而没有在认定标准上做具体明确的规定，所以，各高校在认定工作的具体操作上分别存在着不同程度的一些问题，这些问题归纳起来有如下几个方面： 　　2.1没有综合考虑学生的基本情况。有些辅导员并没有摸清学生家庭的经济状况，也没有深入了解学生的消费情况，仅凭学生一纸贫困证明材料就认定为贫困学生，有些家庭经济并不是很困难的学生很容易开具贫困证明材料，而有些边远山区真正困难的贫困学生，由于到县城去一趟很不容易，因而缺县民政部门开具的贫困证明材料，所以，失去了贫困认定的机会。因而，贫困证明材料只能作为认定工作的参考，而不应将其视为唯一的依据。 　　2.2暗箱操作。有些辅导员没有在全班公开开展认定工作，而是和几个班委私下确定人员名单，个别辅导员和院系学生工作办公室负责认定工作的老师凭对学生的印象，把名额分给家庭经济并不困难的学生干部，结果名单公示后，学生对此意见很大。 　　2.3拉选票。有些班级全班学生都交了贫困证明材料。辅导员就采取投票选举的方法来确定学生的贫困等级。有些学生为了能评上国家助学金，就在私下拉选票。这种做法，不能公平、公正、合理地分配资助资源，不能保证把国家的资助政策真正落实到贫困学生身上，有些家庭经济很困难的学生由于平时的人际关系一般，很有可能因为选票少而落选。 　　2.4主动放弃。有些学生家里很贫困，还有些学生是单亲家庭，家里经济状况也不好，但这些学生又不想让大家知道自己家庭的情况，于是主动放弃了国家助学金的申请机会。 　　3.解决问题的办法 　　存在上述问题的主要原因，就是在贫困生认定工作中缺乏科学、具体的认定标准。简单地说，就是在认定工作中存在很大的主观因素，辅导员在操作上，没有统一的参照标准，每个辅导员因个人的能力、水平以及对政策的领会程度不一，难免会出现这些问题。要想解决在贫困生认定工作中存在的诸多问题，就必须制定出可行的、科学的、具体的认定标准。 　　笔者从事学生资助工作多年，特别是2007年国家新资助政策体