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对学习型社会建设中电大办学系统定位和功能的思考 　　摘 要：学习型社会建设对广州教育尤其是继续教育提出了新的要求，电大教育的特点和优势使其办学系统成为广州学习型社会建设实施主体的首选。要成为名副其实的实施主体，电大办学系统必须做到：引导市民树立终身学习的理念，发挥动员功能；强化办学系统建设，发挥协调功能；参与终身教育体系构建，发挥组织功能；拓展非学历远程继续教育，发挥实施功能。 　　关键词：学习型社会；电大办学系统；定位；功能 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 　　根据学习型社会建设对教育提出的要求和电大教育的特点与优势，广州市政府在《推进广州学习型社会建设试点项目实施方案》中明确电大办学系统是学习型社会建设的实施主体，并对其提出了实施过程中落实“动员、协调、组织、实施”四大功能的要求[1]。要成为名副其实的学习型社会建设实施主体，真正践行四大功能，电大办学系统必须引导市民树立终身学习的理念，参与终身教育体系构建，强化办学系统建设，拓展非学历远程继续教育。 　　一、电大办学系统在广州学习型社会建设中的定位 　　（一）学习型社会建设对教育提出新的要求 　　要成为名副其实的国家中心城市，实现新型城市化发展之路，必须把建设学习型社会作为中心任务。学习型社会是“人人皆学、处处可学、时时能学”的社会，它对广州教育尤其是继续教育提出了新的要求。一是要求教育满足产业结构和就业结构变化对高素质劳动者的需求，为劳动者提供必要的教育和培训，使其获得就业与转业的知识和技能。二是要求教育满足“新市民”素质提升的需求，为“新市民”素质提升提供服务。[2]三是要求教育满足市民对高质量教育的强烈需求，为专业技术人员、管理干部和产业工人知识与技能的更新、扩展、提高提供岗位培训，为城市化进程中的农转非人员提供各种以职业能力拓展为核心的技能教育，为提升市民生活质量提供兴趣爱好类的闲暇教育等。 　　（二）电大办学系统必然成为广州学习型社会建设的实施主体 　　学习型社会建设要求教育尤其是继续教育在现有的基础之上，根据社会需求创建多层次、多样化的继续教育类型，以满足不同人群的需要。目前的广州继续教育领域，仍然是整个教育体系当中相对比较薄弱的环节，尤其是培养规模、结构、教学手段、教学模式还不能很好地适应需要。电大教育具有实行开放办学，学习群体广泛；实行远程教学，充分利用各种教育资源，投资少、见效快；实行按需办学，服务社会公众；实行系统办学， 教育覆盖面大等特点和优势。以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖广州城乡，投资少、见效快、覆盖面大、服务全体市民和社会大众、学习群体广泛的电大办学系统，具有其他继续教育机构不可比拟的特点和优势，正是完善当前高等教育结构的重要载体，必然成为学习型社会建设实施的主体。 　　二、电大办学系统在广州学习型社会建设中的功能 　　（一）动员功能 　　学习型社会是学习观念深入人心的社会。在学习型社会中，“学习已成为社会的核心理念之一”，渗透到社会方方面面，深入到社会成员意识之中。每个单位、每个组织、每个人都具有强烈的学习意识，把学习视作一种生活方式和手段，作为生活的有机组成部分。电大办学系统必须发挥动员功能，创设浓厚的学习氛围，引导市民树立终身学习的理念。[3] 　　（二）协调功能 　　学习型社会建设是一项系统的复杂工程，涉及社会的方方面面，需要社会各方共同努力才能实现。在坚持政府主导的同时，电大办学系统应充分利用遍布城乡的办学系统，在各类学习型组织建设和学习型活动开展中发挥协调功能。 　　（三）组织功能 　　各类学习型组织是学习型社会的基础构件，学习型社会实质就是由一个个学习型组织构成。[4]电大办学系统应积极参与广州终身教育体系构建，利用已经建成的深入社区的数字化学习中心，在学习型组织建设中发挥组织功能。 　　（四）实施功能 　　学习型社会建设的主要任务是各种学习型活动的组织和开展，尤其是一些非制度化的教育活动，即非学历继续教育的开展。电大办学系统应通过拓展非学历远程继续教育领域，在学习型社会建设中发挥实施功能。 　　三、电大办学系统在广州学习型社会建设中的功能开发策略 　　（一）引导市民树立终身学习理念，发挥动员功能 　　一是坚持开放办学，根据学习者需求开展办学服务工作，实现教育理念、教育对象、学习资源与学习过程的开放，引导市民积极参与学习。二是打造特色品牌，参与搭建各类教育互联互通的“立交桥”，开展多元化、多层次、多类型的办学和服务，鼓励市民积极投身学习。三是坚持远程教学，完善以广州电大办学系统为主体的“广州数字化学习港”建设，同时充分利用广州数字化学习港的强大教学平台和丰富的面向各类教育受众的数字化学习资源，依托延伸到机关、企业行业、军营、社区和家庭等学习型组织的数字化学习中心，着力开展