推进学校内部管理体制改革 探索建设现代学校制度的实践与思考.doc

推进学校内部管理体制改革 探索建设现代学校制度的实践与思考 　　[摘 要]推进学校内部管理体制改革，必须突出“以人为本”的管理理念，自觉树立全心全意依靠教职工办学的思想，加强民主管理工作的制度化、规范化建设，推行扁平化管理，制定科学的绩效分配制度，调动教职工积极性。 　　[关键词]现代学校制度；依法办学；民主管理；体制改革 　　教育规划纲要指出：“建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。”“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。”“完善学校目标管理和绩效管理机制。”现代学校制度的本质是依法治校、民主管理，让教职工依法参与学校管理，体现民主决策、民主管理和民主监督。事实上，按照国家教育发展规划的总体要求，在改革中科学有序、积极稳妥地推进学校内部管理体制改革，逐步探索建立现代学校制度是薄弱学校实现发展和跨越的有效途径，是一条必由之路。因此，探索建立适合本校情况的现代学校制度是时代发展的要求，也是学校事业发展的需要。下面是我校三年来在学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度的一些思考和做法，供广大同仁商榷。 　　一、加强民主制度建设，坚持民主管理实践 　　学校要完成教育教学工作就必须充分调动广大教职工的积极性和创造性，必须自觉树立全心全意依靠教职工办学的思想，突出以人为本，重视民主管理工作的制度化、规范化建设。 　　1.坚持民主决策 　　首先是狠抓教职工代表大会制度建设。我校凡是涉及内设机构改革、绩效工资发放、学校规划和民主理财等重大决策必须通过教代会进行充分讨论和表决。教代会对学校重大决策的讨论过程也就是广大教师认同学校发展思路的过程，教师参与讨论和决策，使教师主人翁意识得到增强。讨论的过程不仅仅是让教职工只是参与决策过程，更重要的是激发广大教职工的主人翁意识，使全体教职工真正从主人翁的角度思考、研究学校的发展和管理工作。讨论的过程也是集中民智，统一思想，认同重大决策的过程，有利于重大决策在具体实施过程中得以顺利执行。三年来的实践证明，组织召开教代会的程序必须做到依法、规范，无论是从教师代表的选举到每年教代会次数、时间和议题的确定，还是从代表提案的汇总到提案的落实都透明公开、公正合理，使教代会切实代表广大教职工的根本利益。其次是发挥党政联席会议、校长扩大会议、行政例会和全校教职工大会作用，让广大教职工真正参政议政。 　　2.加强民主管理 　　首先是要健全工会制度。学校有专门的工会委员会，有专职主席，明确职责，充分发挥工会桥梁与纽带作用。学校工会工作紧紧地围绕党组织和学校的中心工作，从关心和维护教职工的根本利益出发，协助党组织做好深入细致的思想工作，引导教职工正确处理各种矛盾和利益关系。其次是建立民主理财制度。学校财务管理是学校运行的基本保障。管好财和用好财是两个不同层次的过程，管好的目的是用好，只有把有限的资金用于教学一线，学校的发展才有保障。我校财务管理依据财政部、教育部《中小学校财务制度》及国家其他相关法律法规，实行“统一领导、集中管理”与“民主理财、分级负责”相结合的管理体制和运行机制。学校预算管理是我校现代财务管理制度的核心部分。学校预算是指学校根据年度事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。由分管财务副校长会同财务室根据市财政局核定的学校年度预算内资金控制数、学校预算外收入、学校有关政策规定和学校预算年度事业发展计划、任务，按照学校预算编制方法，提出学校预算建议方案，经学校党政联席会议研究提交教职工代表大会审议通过、校长签发执行。学校预算确定后，财务室根据实际，将其分解为学校学期预算。各部门根据学校学期预算编制本部、年级处和职能处室学期预算，经校长审批后执行。年级处和年级部在预算内有资金使用和审批权，学校财务部门只负责监管和审核，只审核是否是预算内支出，看是否符合财经纪律和财务手续，没有审批权力，这样学校把资金审批和使用权下放，切实打造以年级为单位的教学实体。当然，必须同时要求各级领导各司其职、各负其责，实事求是地编制具体事项预算，严格执行本部门预算。 　　3.落实民主监督 　　我校落实民主监督的主要形式是校务公开制度。学校成立了以校长为组长的校务公开领导小组，拓宽工作途径，保证公开的事项全面、公开的时间及时。通过教代会、全校大会、公开栏、校长信箱、校报、简报及校园网等形式，有效拓宽了教职工知情参政的渠道，做到了学校重大事项的决策和执行情况、学校规章制度的制订和修改、学校的年度工作计划和经费收支、干部的选拔任用、教职工职称的晋升和聘任等都及时公布。有效的民主监督不仅密切了党群、干群关系，也维护了教职工的合法权益，促进了学校稳定和发展。 　　二、实施内设机构改革，推行扁平化管理 　　教育规划纲要指出：“教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为