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浅谈新刑诉法下证人法律权益保护的完善 　　证人是指在诉讼外了解案件情况的当事人以外的人。证人作为刑事诉讼活动的重要参与人，其出庭作证对于准确、及时地查明犯罪事实，指控犯罪、惩罚犯罪分子具有重要作用。完善证人法律权益的保护，更好地保障刑事诉讼活动良好运行。 　　一、证人出庭作证的现状 　　在我国的诉讼活动中，存在着证人不愿出庭作证的普遍问题。在现实审判实践中，证人出庭率不足3%。调查发现，在案件审理中，很少有人愿意出庭作证，即使其在公安检察机关出具证人证言，也基本选择不出庭作证，造成法院在审理案件过程中无法了解证人证言的真实性，影响刑事案件审判的质量，不利实现刑事诉讼实体和程序正义。 　　受我国传统文化的影响，“贱讼”、“耻讼”的传统法律观念根深蒂固，造成人们不愿参与到诉讼中。而且人与人之间存在“熟人化”，只要不涉及切身利益，通常不愿出庭作证得罪人。再者，人们害怕自己出庭作证，事后使其及其亲属的人身财产安全遭受打击报复。而且证人出庭作证，不仅要承担人身风险，而且需要花费一定的时间和精力，产生一些相关费用。 　　二、我国证人法律保护现状 　　我国《宪法》第四十一条规定：“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。” 　　《刑事诉讼法》修正案第六十一条规定“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全”，明确了公检法三机关为保护证人的主体；第六十二条规定在危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件中，公检法三机关对证人应当采取的具体保护措施；第六十三条规定，“证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助”，明确证人作证享有一定的经济补助权利。第一百零九条第三款规定：“公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。” 　　《刑法》第三百零八条规定“对证人进行打击报复的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”《治安管理处罚条例》第四十二条规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的”，明确规定了打击报复证人及其近亲属的处罚办法。 　　六部委《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》第十六条第二款规定：“证人出庭作证，必要时，人民法院可以采取限制公开证人信息、限制询问、遮蔽容貌、改变声音等保护性措施。” 　　三、我国证人法律保护的不足 　　新《刑事诉讼法》在针对证人作证和证人保护制度方面作出比较完善的规定，但仍存在规定过于原则化、笼统、简单，缺乏具体内容以及配套的程序规定，不便于实际操作等问题。 　　（一）规定过于原则，可操作性差 　　新《刑事诉讼法》规定了人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全，未规定具体的保护措施，故在司法实践中难以为证人提供全面具体的保护。证人因出庭作证受到报复威胁时，证人及其近亲属的人身财产安全得不到法律保障。我国《刑法》虽然规定打击报复证人可以追究刑事证人，但未明确采取什么报复威胁的行为，至什么程度才能处罚，造成在司法实践中难以操作。 　　（二）保护证人的机关分工不明确 　　新《刑事诉讼法》明确规定了人民法院、人民检察院和公安机关为保护证人的主体，但对公检法三机关的具体职责及分工的规定不明确。在司法实践中，由哪个机关接受保护申请，由哪个机关实施具体的保护措施，三机关在不同的诉讼阶段应承担哪些具体职责等均无明确规定，在具体实践中可能会造成“谁都该管，谁都不管”的混乱局面。 　　（三）保护证人范围狭窄 　　首先，案件适用范围狭窄。新《刑事诉讼法》第六十二条只规定在四类重大刑事案件中证人具体的保护措施，未规定在其他普通刑事案件中的证人享有哪些保护措施。但在现实生活中，其他案件也存在着恐吓、威胁、殴打证人的现象，在打击报复的程度上可能不亚于前四类案件。其次，保护对象太窄。新刑诉法只规定对证人及其近亲属予以保护，而没有将与证人有密切关系的其他人员纳入保护范围。 　　（四）注重事后惩罚，忽视事前保护 　　我国相关法律对证人保护的规定大多是事后保护，证人往往在受到实际侵害后，公安司法机关才有所行动，无法采取切实有力的手段来加以预防。在司法实践中，也存在着在证人作证之前，犯罪嫌疑人或其有密切关系的人威胁证人，使得证人不敢作证或迫使证人作伪证，达不到查明犯罪事实的目的，不利于保障刑事诉讼程序进行。这种缺乏合理预期性、系统化的事后保护机制不能有效保护证人及其亲属。 　　四、完善对证人权益