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关于实施“问题管理”的探索与实践 　　摘要：问题管理是以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、出力问题为线索和切入点的管理理论和管理方法。科学而客观地提出并推行“问题管理”运行机制，能够有效解决事前监督、过程控制的问题，加大了源头治理的力度，拓宽了源头预防的领域，促进企业的自我完善。 　　关键词：“问题管理”；管理理念；探索与实践 　　中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）03-0049-01 　　一、实施“问题管理”管理理念的提出 　　围绕“问题式”管理，通过分析梳理，形成了八大理念，一是监督过程中发现不了问题反过来就是最大的问题；二是发现问题也可以被看作是成绩；三是只有发现不到的问题，但是绝对没有解决不了的问题；四是问题也可以被视为是资源；五是解决问题的过程其实就是一个不断学习提高的过程；六是问题就是成长的空间，有了问题并不可怕，可怕的是对待问题采取的是熟视无睹的态度；七是力争一次性就把问题解决好，解决到位；八是解决问题的速度就是工作标准的高度。通过向职工导入这些理念，使企业员工认识问题、对待问题的态度发生了根本性变化，不再是面对问题遮遮盖盖推诿扯皮，而是积极地面对问题、解决问题。 　　二、实施“问题管理”的基本模式 　　实施问题管理就是按照一定的程序，并运用科学的理论和最有效的方法，进行发现与确定问题、分析与评价问题、影响与解决问题，确保按时按质按量甚至创造性地完成工作任务。 　　1.发现与确定问题 　　实施问题管理首先要发现问题，确定问题。可以利用许多方法来发现和识别现实的问题，如调查研究、信息数据分析、督察督办、民意测验等，也可以通过一些方法来预测长时间内可能出现的问题或趋势。通过不断地调查研究，可能会遇到大量的对工作有影响的问题，因此，有必要对这些问题进行科学的识别、检查和筛选，尽可能地缩小问题范围，集中处理那些实际的和有现实可能的问题，这一过程有助于制定工作目标和工作计划，更有助于制订如何解决问题的方法和措施。 　　2.分析与评价问题 　　只有当问题发现并得以分析，才能有效把握，进一步制订和完善措施。首先是根据问题的性质对问题进行加工、整理与分类，确定这些问题是管理方面的问题，还是制度方面的问题等。其次是对造成问题的原因进行科学分析，看看究竟哪些因素促成了这些问题的产生，是个别员工的素质问题，还是全局的工作思路出了问题；是制定的制度办法跟不上形势的变化，还是企业的整体管理水平跟不上等。再次是对问题的影响做出合理的评价。分析每一个问题对企业发展会产生什么影响，以及问题的迫切程度，决定哪些问题需要尽快用制度或措施去解决，哪些问题需要继续跟踪观察、调查研究。最后是要注意做好已发现问题的综合评价。对问题不能就事论事，要运用联系的、发展的观点来看待问题，根据问题表象去研究和发现问题的实质，查找解决问题的规律。 　　3.提出与解决问题 　　确定问题、分析问题，都是为了解决问题。以此来提高干部群众参与解决问题的积极性，增强问题管理的能力。 　　二、开展问题管理的初步探索与实践 　　1.建立发现问题的机制 　　核心是要善于发现问题，如何发现问题。主要应该畅通以下渠道：（1）领导班子面向企业发出倡议，诚邀广大干部群众着眼现实问题，着眼科学发展提出意见和建议；（2）领导班子成员确定调研课题，深入基层，深入实际，开展调查研究；（3）基层单位开展自查，按照责任片区的划分，相应责任人通过点检、巡检形式认真自查，不留死角，准确反映问题；（4）基层单位进行全面互查，并由相关人员负责整理汇总；（5）在企业网页上设立专门信箱，收集员工的意见和建议；（6）每月定期收集反映的问题，并进行全面梳理，从中归纳出问题；（7）通过每季度发放调查问卷形势，就员工“你最关心的问题是什么、最不满意的问题是什么、最盼望解决的问题是什么”三个问题，征求群众意见和建议。 　　2.实行问题汇总归纳分类梳理机制 　　通过建立发现问题机制，对所有问题组织有关人员进行分析、评价和界定，一是按照问题的大小和轻重缓急进行编号分类统计。重大问题整改责任人必须填写问题反馈考核表，分析问题产生原因，整改措施，完成时间自我评价等。常规类问题一周内要求整改到位，一般问题立即整改。 　　3.实行问题发布机制 　　实行基层单位和部门自行发布，在职工大会上进行发布，接受本单位职工监督执行。每月召开一次问题分析会议，对造成问题的原因进行分析，专题研究分析各单位的问题通报、落实情况，对当月未能解决或难以解决的问题进行讨论，进一步研究解决问题的方式办法；另一方面，业务监督领导小组办公室组织进行发布。 　　4.实行问题整改跟踪机制 　　对日常工作中发现的问题如需随时解决的，及时进行提报，纳入总体考核。明确基层单位