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几类高等教育管理模式的比较研究 　　【摘 要】 本文通过分析高等教育管理的“三种基本模式”的不足和长处，充分认识在教育管理实践中不可简单地扬此抑彼，而应该将三种模式优化组合，扬长避短，优势互补，从而建立起符合实际情况的教育管理的运行模式，更好地适应教育部正在深入进行的“人才培养模式改革与探索教育试点”工作。 　　【关键词】 教育管理；模式；经验管理；行政管理；科学管理 　　【中图分类号】G40 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）32-00-02 　　教育管理被纳入教育论的范畴来研究，是现代教育论的一个新特点。也是提高教育质量所面临的一个新课题。 　　在1806年的《普通教育学》一书中，大教育家赫尔巴特就提出了“教育管理”的概念。他以学习对象的管理为起点，以传授知识为中介，把管理与教育有机地结合起来，正确地论述了管理在维护有序进行的教育中所起的积极作用。对教育管理的功能与意义，在我国教育发展史上，亦有诸多的精辟论述。2000多年前的教育专著《学记》中，即有教育管理实践经验的总结和理论框架的构想。 　　随着社会历史的进步，科学技术的发展，当代教育体系已经呈现出多方位改革的态势和全面创新的格局。教育形式、教育手段的高度复杂与分化，现代管理科学理论迅速进入教育领域，强烈地冲击着教育管理的传统经验体系，向教育科学管理要“合格人才”、向教育科学管理要“教育质量”的呼声风靡于中外教育界。 　　一、教育管理模式的基本含义 　　教育管理是以教育的全过程为对象，遵循教育活动的客观规律，运用现代科学管理的理论、原则和方法，对教育工作进行决策计划、组织实施、检查指导、总结提高，最大限度地调动教师与学生的积极性，以保证教育目标实现的活动。 　　教育活动本身是一个多结构、多因素、多层次的复杂活动。教育管理的根本出发点，是适应这种客观事实，对于教育目的、教育过程、教育内容、教育方法、教育组织形式和教育评估以及由上述各因素而形成的教育质量等进行全面管理。只有充分发挥各个教育环节的职能作用，理顺教育过程中各种内在的和外部的关系，才有可能实现教育管理活动的科学化，以取得教育质量的最佳效果。 　　教育管理模式是在一定的教育管理理念支配下为实现特定的教育目标而创建的一种教育管理模型。模式常常是人们对事物的存在或运动形式进行抽象分析后做出的理论概括，即人们为了某种特定目的，对认识对象的运行、表现或相互联系的性状、发展态势及机制等方面所作的一种抽象化了的理论描述或复写。当我们把事物及其运动形态概括为某种模式后，就有助于人们认识、验证和应用它。因此，通过研究不同类型的教育管理运行机制，从而建立起符合本校教育管理的运行模式，可以更好地适应教育部正在深入进行的“人才培养模式改革与探索教育试点”工作。 　　二、不同类型的教育管理模式的比较 　　高等教育现象自产生之日起，源于人类传授生产劳动经验和社会生活经验的需要。但是，教育作为一种社会现象与管理职能的结合，则是在社会结构中分化出了专司教育的机构-----学校之后才有的事。现代教育在其历史发展过程中，先后逐渐地形成了教育管理行为的三种基本模式：即经验管理模式、行政管理模式和科学管理模式。 　　（一）经验管理模式 　　在教育管理发展史上，经验管理是最早出现的管理行为模式。经验管理模式就是管理者凭借个人积累的知识和经验，作为其管理行为选择依据的管理模式。它是以运用管理者在管理实践的亲身感受和直接体验及传统的习惯观念为基本特征的1。 　　从古代的教学活动到近代教育制度的建立，人们对教育事业的管理基本上属于一种经验管理的模式2。由于当时时代条件的限制，古代的教育管理并未形成专门的职能，也无专门的教育管理人员。教育行政管理一般由行政机关与行政官员兼任；学校管理总是依附于教育活动而运行。学校管理人员往往集教育与管理于一身，类似现称的“双肩挑”。因此，在古代并无独立形态的教育管理及其经验的总结，它总是伴随教育教育经验而被记载、保存和传递于后世。 　　到了近代、现代，随着科技的进步、生产力的提高，以及教育的普及化，教育事业和学校规模也随之不断扩大。于是在各级政府机构中逐渐分化出了专门的教育管理机构，学校管理也有了教务、蔗务等专门职能；同时，也逐渐出现了专职的教育管理人员，形成了一支专门的教育管理队伍，因而也就产生出了具有独立形态的教育管理的经验模式。 　　近现代高等教育管理的经验模式，在其发展过程中形成了一系列的基本特点：管理者笃信经验的价值，把自己个人的经验作为决策判断和选择教育管理行为的基本依据。教育的水平反映着教育管理者的经验水平，因此，经验管理特别重视管理者的个人素质要求。经验有一个积累的过程，一般地说，工作年限愈长，管理经验就愈丰富，绩效也就愈大，所以经验管理非常重视管理经验