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基于统筹方法的高职教育校企合作问题再思考 [摘要]由于政策制度缺失、职责任务不清、主体责任不明等问题，高职教育的校企合作往往流于形式。解决好校企合作问题，必须统筹政府、行业协会、企业、职业院校的职责和职能，建立和实行政府推动、行业协会协调、企业与职业院校共同参与的多元化校企合作机制，充分发挥政府的主导职责、行业协会的协调监督作用、企业的主动参与和职业院校的主体能动性。 [关键词]高等职业教育 校企合作 统筹 [作者简介]姜小军（1974- ），男，河南焦作人，济源职业技术学院科研处处长，副教授，研究方向为高教管理。（河南 济源 459000） [课题项目]本文系河南省教育教学改革重点研究项目“中等和高等职业教育有效衔接研究与实践”的阶段性成果。（课题编号：2012SJGLX046） [中图分类号]G718.5 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）24-0026-03 统筹方法是一种安排工作进程的数学方法，它包括一个过程的五个步骤，即统一筹测（预测）、统一筹划（计划）、统筹安排（实施）、统一运筹（指挥）、统筹兼顾（掌控）。高等职业教育是高等教育的重要组成部分，具有高等教育和职业教育的双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务。①校企合作是高等职业教育的一个显著特征，是高等职业教育人才培养的重要途径。我国高职教育的校企合作虽取得了显著成效，但不可否认，目前校企合作还存在着机制不活、深度不够、水平不高等问题。这其中既有外部环境的因素，也有内部机制的因素；有政策制度层面的问题，也有操作方面的问题，归根结底是一个统筹问题。要解决校企合作问题，必须统筹政府、行业协会、企业、职业院校职能，厘清政、行、企、校四方各自职责，②建立和实行政府推动、行业协会协调、企业与职业院校共同参与的多元化校企合作机制，只有这样才能有效促进职业院校与行业企业的深度合作。 一、关于政府职责问题――政府必须肩负起推动职责 各级政府作为职业教育的主导者和推动者，必须转变职业教育的工作机制，在校企合作中应当发挥“主导者、保障者、服务者”的作用。“主导”，就是要主动做好“职业教育发展规划、资源整合、政策制定、制度建设、标准规范、督导监管、依法治教”等工作；“保障”，就是要在“经费投入、政策制定、氛围营造”等方面提供支撑；“服务”，就是要为行业、企业和职业院校“提供信息、牵线搭桥”等。 （一）落实组织职责 各级政府必须结合本地实际，出台职业教育校企合作促进办法，明确参与各方的权利、义务和责任，为校企合作提供制度保障。同时，建立校企合作相关组织，负责统筹协调本地职业教育校企合作的规划、资源配置、经费保障、督导评估等工作，推动职业教育的校企合作。各级政府应成立由教育、财政、工业和信息化、商务、国资、人力资源社会保障、发展改革等部门，以及部分行业协会、企业、职业院校参加的职业教育校企合作促进委员会，具体负责职业教育校企合作工作。 （二）落实行政职责 各级政府应建立健全评估机制，定期对职业教育校企合作项目及其实施情况进行检查、评估和督导，对校企合作工作成绩突出的企业、学校及个人予以表彰、奖励，并通过主流媒体向全社会广泛宣传；对校企合作不作为、进展缓慢的企业和学校进行通报。各政府职能部门要在各自职责范围内制定相关优惠政策，引导和推动职业教育校企合作。发展改革、科技等有关部门应出台政策，对在职业教育校企合作工作中成绩突出的企业，在技术改造、新产品研发等项目建设上予以优先支持。国资、工业和信息化等有关部门可将企业的校企合作情况作为考核与评价企业和企业负责人业绩的重要内容。教育、人力资源社会保障等有关部门应对校企合作成绩突出的职业院校，在品牌示范性学校、实习实训基地等建设上予以优先支持；同时，应制定《职业院校教师专业技术职务评聘工作管理办法》，推动职业院校教师到企业实践，促进企业的高技能人才、专业技术人员兼任职业院校专业课教师或实习指导教师；鼓励与支持有企业工作或生产一线服务经历的职业院校专业课教师优先晋升高一级专业技术职务；有辅导职业院校学生实习经历的企业职工优先晋升高一级专业技术职务。各地政府还要建立职业院校“双师型”教师人才库，探索职业院校之间“双师型”教师互聘互用机制。 （三）落实投入职责 各级政府和有关部门要制定土地、财政、金融等方面的优惠政策，贯彻落实税收优惠政策，引导和推动职业教育校企合作。各级财政部门要对职业教育校企合作成效显著的职业院校、行业协会和企业给予资助和奖励，公办职业院校实行“以补促改”，民办职业院校实行“以奖代补”。③各级政府应整合职业教育相关专项资金，引导和鼓励职业教育校企合作，主要用于：对高等职业院校和企业的校企合作项目，如共建职业教育实习实训基地、实验室或生产车间等进行资助；对高等职业院校为实习实训学