2012年凤山县职务犯罪情况分析和预防对策.docVIP

2012年凤山县职务犯罪情况分析和预防对策 　　一、凤山县检察机关惩治职务犯罪的总体情况 　　全年立查贪污贿赂案件7件10人，立案件数同比上升250%、人数同比上升150%。其中，立查大案5件，占贪污贿赂案件立案数的71%，立查大案案件数同比上升500%；依法向法院起诉6件7人，判决6件7人。 　　所办理中，贪污案4件，占立案总数的50%；挪用公款案3件，占立案总数的37.5%，贿赂案为0件；玩忽职守案1件，占立案总数的12.5%。涉嫌贪污贿赂类案件7件，占立案总数的87.5%，同比上升250%；涉嫌渎职类案件1件，占立案总数的12.5%，与去年同期持平。 　　在查办的11人职务犯罪案件中，行政机关共3人，占涉案总人数（以下省略，下同）27%；国有公司企业，国有事业单位共7人，占64%；基层“两委”成员1人，占9%。 　　在案年龄方面主要集中于36至45岁之间，占涉案总人数的64%，46-55岁涉案人员占18%，26-35岁和56岁以上涉案人数各占9%。 　　二、凤山县职务犯罪案件的特点、诱发原因及条件 　　（一）主要特点 　　1、传统的贪污、挪用公款类案件占主导地位。 　　2、大（要）案比重较大。。 　　3、涉农职务犯罪案件和基层“两委”成员职务犯罪案件呈高发态势。从查办的职务犯罪案件来看，每年的涉农职务犯罪案件在立查案件总数中均占到30%以上的比例，且逐年呈上升趋势，而基层“两委”成员这一群体往往是这些涉农案件的犯罪主体。 　　4、财务人员职务犯罪突出。立查的11人中，财务人员有4人，占立查总人数36%。财务人员职务犯罪案件主要表现为财务人员单独犯罪或财务人员与单位领导相互勾结共同犯罪居多。 　　（二）诱发原因及条件 　　1、职务犯罪主观原因 　　一是价值观错位。一些国家工作人员对思想政治学习流于形式走过场，淡漠职业道德教育和党风廉政建设，放松了自身世界观、人生观的改造，导致个人道德、法律意识逐渐丧失，滋长了个人贪欲、私欲膨胀，享乐主义、拜金主义至上，为中饱私囊铤而走险，以权谋私、权钱交易，直至触犯刑律。 　　二是法制观念淡薄。从被查处的涉案人员来看，大专以上文化程度有5人，占涉案总人数的45%，但由于法制观念不强，平时疏于学习，对相关的法律法规、政策不掌握，工作中随意性较大，尤其是在市场经济下，受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，产生了不平衡心理，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易。 　　三是心存侥幸。一些国家工作人员认为职务犯罪真正被查处的并不多，且一般有较长一段时间的隐蔽期，即使被发现也不容易抓住把柄，贪污能够“天衣无缝”，受贿也只有“你知、我知”，顺着行贿人的目的，只要行贿人不举报就不会出事。这种侥幸心理让腐败分子以自我安慰，以至于在腐败深渊中越陷越深。 　　2、职务犯罪客观原因 　　一是监管制度存在不足，无达到预期的监督效果。当前，我国社会正处在转型时期，一些法律、法规不完善，执法不力，监督制约机制不落实。 　　二是管理制度不落实、不检查，制约措施乏力，导致一些法制观念淡薄的人有了可乘之机。 　　三是社会分配制度的缺陷，成为诱发国家工作人员职务犯罪心理的催化剂。 　　三、查办职务犯罪工作中存在的主要问题 　　（一）职务犯罪侦查队伍专业化、现代化程度低。从目前我院职务犯罪侦查队伍来看，真正能够独立承担起侦查和指挥任务的优秀侦查员较少，尤其是专业化、现代化的复合型人才比较缺乏，制约了查办职务犯罪工作的深入开展。 　　（二）职务犯罪侦查措施缺乏、单一和落后。基本上还停留在“一张纸、一支笔、一张嘴”的传统办案方式上，监听、监控、测谎等侦查技术手段用得少之又少，甚至没有用过。多数案件如果仅仅依靠这些传统和单一的侦查措施和滞后的办案方式很难收集到确实充分的证据来指控犯罪，很容易使侦查陷入僵局，这已逐步滞后于职务犯罪侦查的现实需要。 　　（三）侦查装备建设跟不上时代要求。当前职务犯罪手段增多、水平提高、花样翻新，反侦查手段也在不断科技化。向科技要战斗力，将科技手段运用于职务犯罪案件的侦查，提高职务犯罪侦查的科技含量，已成为打击职务犯罪的迫切需要。 　　四、开展预防职务犯罪工作情况 　　（一）开展预防职务犯罪工作取得的成效及主要做法 　　1、预防调查紧跟职务犯罪易发高发行业和领域。针对我县职务犯罪易发高发的行业和领域（如 “新农合”、政府采购、工程建设领域以及财务人员、基层农村“两委”成员职务犯罪等）共开展职务犯罪预防调查14次，形成调查报告14篇，向有关部门通报后，被有关部门转发13篇，县政府领导作出重要批示1篇。 　　2、犯罪分析由个案分析向类案分析转变。在开展犯罪分析工作时，不局限于对本院当年办理的自侦案件进行分析，而是侧重对近