“党群互助组”搭起“连心桥”.docVIP

“党群互助组”搭起“连心桥” 　　基层党组织中，无职党员占很大比例。如何保持无职党员的先进性，发挥他们在社会经济建设中的先锋模范作用，是摆在基层党组织面前的一个重要课题。以湖南津市市为例，通过在农村、社区探索推行党群互助组的党群共建模式，取得了较好成效。 　　一、现状剖析 　　津市市现有农村党员4070名，城市社区党员3239名，其中无职党员占总数的93%，占全市党员总数的47%。随着改革开放的不断深入，基层群众的思想观念和价值取向日趋多元，基层党组织和基层政权面临的形势和任务也随之发生变化。对此，不少农村、社区无职党员显得无所适从，找不到发挥作用的支撑点。主要表现为三个不适应：一是基层党员对新形势下外部环境发展变化的不适应。革命战争年代，党员带领群众武装斗争、组织群众生产自救，靠流血牺牲、艰苦奋斗赢得群众的爱戴和拥护。建国初期，百废待兴，党员在社会建设的各个方面都发挥着模范带头作用，群众对党员充满感激和敬意，死心塌地跟党走。改革开放以后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，生产方式、分配形式日趋多元，整个社会逐利心态导致党员个体的先进性影响和辐射范围相对缩小，使党员表现先进性的渠道相应变窄，作用减少。二是基层党组织应对新形势下党员队伍建设的不适应。一方面，基层党员文化层次偏低，年龄结构偏大，结构不合理，难以在社会生产力和社会文化方面凸现其先进性。另一方面，学历层次较高的青年眼界开阔，不满足于在基层施展作为，大多外出谋生。同时，基层党组织对党员的培养、教育、管理力度跟不上，制度落实不到位，党员对组织生活的理解、参与、拥护程度下滑，导致基层党组织凝聚力、执行力受到削弱，党员先锋模范作用自然难以发挥。三是部分基层党员对新形势下保持先进性内涵的不适应。部分党员把发挥先进性作用简单理解为不拖支部后腿、不违法乱纪，或者是定位在简单、具体工作上，这与市场经济条件下党员应具备的超前理念、先进技术、致富手段和带富能力上有一定差距。也有少数党员受社会不良习气影响，自我放纵，违纪违规，影响了党员群体在群众心目中的形象，削弱了部分党员发挥先进作用的积极性。 　　二、探索实践 　　党群互助组的核心是党员，主体是群众。主要通过党员发挥参与民主自治、经济建设、公益事业等方面的带头作用，进而带动群众参与基层事务的积极性、主动性。 　　--创新1+X组建模式。互助组组建采取组织引导、党员带头、群众自愿的方式，以村民小组（居民小区）为单位，党员中心户为骨干，按照地域相近、需求相同、情感相融的原则，由群众自发申请成立。组长经群众民主选举，由思想政治素质高，群众威望高，有一定组织协调能力，有较强奉献精神的党员担任。农村采取1+10模式，即1名党员就近联系10个左右农户组成1个互助组；社区采取1+20模式，即1名党员联系20个左右所在小区、楼栋居民户组成1个互助组。目前全市共组建700多个互助组，近8000名基层群众参与到党群互助组中。 　　--突出四项互助主题。在互助内容上，突出生产互助、生活互助、公益互助、文明互助四项与群众密切相关的内容。党员中心户带领群众学习实用技术，整合组内成员各生产要素和其他资源，促使技术、信息、劳力、生产工具交流互通，促进生产发展，增收致富；组内成员的红白喜事、学生托管、老人照看、庭院清洁等日常生活互助，增进和谐；村（居）公益事业建设和公共事务管理，积极参与，群策群力，提升民主管理意识，增强合力；党员中心户带领组内群众积极参与乡风文明建设，营造文明和谐、健康向上的社会氛围，增加活力。例如：渡口镇天鹅村村民万菊香因丈夫外出打工未归，望着自家的10多亩棉田发愁，互助组组长雷志淼得知情况后，喊来同组成员刘红春、雷志慧、钱兰英等帮她栽种，不到三天，棉花栽完了，丈夫在外打工也安心了。李家铺乡庙基村刘云么早年通过猪-沼-果生态种养致富，致富后的他毫不吝啬地向周边群众传授致富经，并牵头组建了李家铺乡果林协会、生猪协会，所在庙基村及周边的土桥等村成为了果林种植专业村，发展了50多个猪-沼-果、猪-沼-鱼（蚌）生态一体化种养大户，年平均收入可达5万多元。据不完全统计，在党群互助组带动下，全市新培植产业大户320家，为群众办理实事好事2万多件。 　　--实施三大机制保障。一是上下联动管理机制。党群互助组以自我管理为主，党员中心户挂牌承诺上岗，实行三个一：有一个目标，有一份承诺，有一本台账。基层党组织对党群互助组及 党员中心户实行备案管理。通过专技培训、考察交流、组织学习、以会代训、组织生活等方式，对互助组组长进行教育培训和交流沟通，不断提高互助能力和水平。目前，全市各基层党组织共开展专项培训700人/次。二是激励帮扶保障机制。对于互助成效明显的互助组，大张旗鼓的表彰、宣传，并给予一定物质奖励。同时，组长作为优秀党员推荐对象，成员作为星级文