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中国最早的“环保法”始于何时.doc
中国最早的“环保法”始于何时
最近一段时间以来,雾霾天、水污染频现,使如何保护好我们赖以生存的地球的话题再成热点。其实,早在中国古代,人们已关注到人与环境的关系:舜帝时已出现世界上最早的“环保部”;春秋战国时期的秦国曾颁布有“环保法”《田律》;战国时期的思想家荀子更提出了“环保治国”的政治理念……
提问:古人如何重视环保?
回答:战国时期思想家荀子提出“环保治国”理念、齐国上卿管仲提出不重视环保不可以为“天下王”。
在古代早期,保护环境曾被提到政治高度。战国时期赵国著名思想家荀子,便提出了“环保治国”理念。《荀子》一书中第九篇《王制》里曾专门谈及为王之道:“草木荣华滋硕之时,则斧斤不入山林,不夭其生,不绝其长也。”大概意思是,在草木开花结果的时候,不能砍伐山林,不能践踏和破坏草木的生长。荀子将这种环保要求称为“圣王之制也”。
荀子虽然是赵国人,但其成名却在今天山东境内的齐国。荀子一生中曾三次出任齐国稷下学宫的祭酒一职。“稷下学宫”是齐国一所地位与今北京大学相当的官办高等学府,祭酒之职则相当于今天的校长。荀子能受到齐国的青睐,与齐国尊重知识分子,重视环保有直接关系。
比荀子早约四百年的齐国上卿(相当于今国务院总理)管仲也是位环保专家,他在任时倡导环保治国,称“为人君而不能谨守其山林菹泽草莱,不可以为天下王。”此话见于《管子·地数》,说得比荀子更直接。
管仲在任时,根据春夏秋冬四个季节的不同环保要求,提出过环保“四禁”概念。据《管子杂篇·七臣七主》所记,其中“春禁”是:“无杀伐,无割大陵,倮大衍,伐大木,斩大山,行大火,诛大臣,收谷赋。”用今天的话来说,就是春天不要杀伐,不开挖大丘陵,不焚烧大沼泽,不砍大树,不开凿大山,不放大火,不杀大臣,不征收谷赋。管仲这种环保观,不只提出了环保问题,还考虑到了民生。这种治国理念相当科学,齐国能成为“春秋五霸”之首,与此不无关系。
提问:古代有专门的环保机构吗?
回答:舜帝时出现世界上最早的“环保部”虞、周代虞下设山虞、川衡、林衡、泽虞四个“环保”部门。
中国古人的“环保治国”理念,即便在今天也不过时。那么,古代有现代这样专门的环保机构吗?从史书记载来看,世界上最早的“环境保护部”就诞生在中国。
古代管环保的部门,名称自然不叫“环保部”。据清黄本骥编纂的《历代职官表》记载,中国古代早期的环保部叫“虞”,“虞”既是机构名,又是官衔,其很大一部分职能与今天的环保部相同,但所管理的范围更大,山、林、川、泽的保护与治理,都是“虞”的职责。
在上古传说中的“五帝时代”,由于生存条件原始,人们对大自然的依赖程度很大。相应地,也更注意对自然环境的保护。尧帝觉得舜有治理天下的能力,便禅让于舜,果然,舜大有作为。司马迁《史记》开篇第一卷《五帝本纪》中,便记述了舜的事迹。
舜即位后进行了行政机构改革,根据当时的需要,分设九官。这九官,相当于现在中央的九个部委,分别有正、副长官22人,这些部门的长官由各部落首领集体商讨并公开推举。
舜所设九部委中就有环保部——“虞”。虞的编制不小,第一任虞官名叫伯益。关于伯益就任,还有段故事。当时,舜征求各部落首领意见,问谁能帮他掌管山林、川泽、草木、鸟兽,大家一致推荐了伯益。但伯益开始并不愿接受这个“环保部长”,希望把此职位让给朱、虎、熊、罴等人。舜也干脆,当即表示让他们与伯益一起来负责“环保部”,伯益这才当了舜的“环保部部长”,朱、虎、熊、罴4人任“环保部副部长”。
舜也因为重视环保而受到臣民拥护。舜在位时其国号称“有虞”,故史书称他为“有虞氏帝舜”。这个“虞”字到底怎么来的?或许与他所设的负责环保部“虞”有关。
《尚书·尧典》中也记录了舜任命伯益做“环保部长”的事。有学者认为,舜所设的“虞”,应是世界上最早的“环保部”,伯益是最早的“环保部长”。
伯益这位“环保部长”做得相当称职。从史书记载和传说来看,伯益是嬴姓始祖,治水专家大禹的得力助手,他发明了打水井,以使人类饮用水源免受污染;他还是动物保护权威,即《汉书·地理志》中所谓“伯益知禽兽”。另传,《山海经》也是伯益写的。
舜设立“环保部”一事,虽然并未被现代考古发现所证实,但“虞”作为环保机构被完整地保留了下来,却是不争的史实。
周与前面的夏、商两代一样,中央机构实行“大部制”,但周代“环保部”编制更大,被进一步细化为山虞、川衡、林衡、泽虞等四个平行部门,统统归“地官司徒”领导。其中,山虞的地位最高,美国学者埃克霍姆称之是世界上最早的“山林局”。
秦汉时虞被“少府”替代,到三国之后,又恢复了“虞官”。唐、宋、明、清诸时期,朝廷均设有虞衡司,此司即“虞部”,属于最大中央部委工部的下属机构。
提问:古人如何
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