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产业结构优化与地方高等教育的互动研究.doc
产业结构优化与地方高等教育的互动研究
[摘 要] 经济的发展决定教育的发展规模及速度,而作为经济要素之一的产业必定也会对教育特别是高等教育产生重要影响,产业结构的优化可提高政府和个人的高等教育支付能力,带动高等教育需求的增长,调整引导高等教育投资方向;高等教育的发展亦可通过增加人均受教育年限,优化劳动力知识结构和调整高等教育投资的个人收益率促进产业结构优化。
[关键词] 产业结构优化;地方高等教育;互动
经济的发展决定教育的发展,经济发展的水平、规模决定教育的发展水平和规模,经济发展的结构和层次决定教育的发展结构和层次,同样的,教育的发展也对经济的发展起着促进作用。而作为经济的重要组成部分的产业及产业结构优化无疑对教育特别是高等教育的具有推动作用,同时地方高等教育对产业结构优化也会作出相应贡献。
产业结构优化是指推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的过程,是产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构和谐发展的状态。产业结构优化的目标就是要实现产业结构的高度化和合理化,最终实现经济的持续稳定快速协调增长,其优化的对象主要包括供给结构和需求结构,其优化的措施和手段包括三个方面,一是政府通过制定产业政策、结构政策、行政手段,影响供给结构和需求结构,最终影响产业结构,推动产业结构优化,二是市场发挥自发调节的作用,通过价格和利润的传导机制,使资源向优势产业流动,从而实现了资源的优化配置,达到产业结构的优化,三是企业或个人根据市场信息、政府政策、环境变化,调整自己的行为,谋求经济利润最大化。从而促进产业结构优化。[1]事实上,产业结构优化就是产业结构的规律性变化。它是以生产力和劳动生产率的提高为主要标志。产业结构优化和产业结构调整是有区别的,产业结构调整是政府依据产业结构优化的目标,运用各种产业调控手段和措施对不合理的、扭曲的产业结构加以矫正和建构的过程,是政府调控经济实现产业结构优化的重要途径和手段。而产业结构优化则是指以经济增长和社会发展为目标的,是实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应和谐发展的状态。产业结构优化反映的是产业结构变化的客观必然性,而产业结构调整则反映人们认识和运用产业结构变化规律的主观能动性。从国内外第一、二、三产业的发展情况看,随着第二尤其是第三产业的迅速发展,三次产业结构比例及其就业人员比例,越来越呈现出“三、二、一”的发展趋势,越是经济发达地区,第三产业所占的比例越高,产业结构“三、二、一”态势越明显 。[2]
一、产业结构优化对地方高等教育的促进
1、产业结构优化利用产业创新推动经济增长,提高地方政府和个人的高等教育支付能力
产业结构优化的过程也是产业技术创新的过程。随着科学技术的发展和产业技术创新的进步,新生产要素、新生产组织形式、新技术、新产品不断进人生产过程和消费过程,形成新的产业、产业部门和产业链, 并带动传统产业优化升级, 从而极大地提高了各产业的资源配置效率和劳动生产率,推动着生产和消费需求的增长,进而促进经济的增长,为社会创造着更多的物质财富,由此政府可获得更多的财政收人,个人可获得更多的可支配收人。政府财政收人和个人可支配收入的增长使得政府和个人对高等教育支付能力的提高成为可能。
2、产业结构优化利用分工和专业化的拓展带动地方高等教育需求的增长
产业结构优化总是伴随着分工和专业化的进一步拓展和深化。推动产业结构优化的产业创新,无论从哪一个环节开始,都是把新分工和新专业化引进生产过程。在现代社会,分工和专业化是同科学技术相联系的。一项新的先进技术在生产过程中的应用,标志着一种全新的先进生产要素组合方式和先进生产方式的出现,标志着分工和专业化的新拓展和新深化,同时也标志着劳动生产率的提高和新需求的产生。简而言之,技术进步必然导致分工和专业化的进一步拓展和深化,劳动生产率的提高和需求的进一步增长,从而导致不同产业的收缩和扩张。产业结构优化正是通过技术进步所形成的产业关联,来进一步拓展和深化分工和专业化,从而提高劳动生产率和创造新需求的。分工和专业化的不断拓展和深化,必然要对该地区劳动力的专业化提出更高的要求。而地方高等教育是输送专业化人才和劳动力的中转站,这必然会带动地方高等教育需求的增长。
二、地方高等教育对产业结构优化的贡献
1、地方高等教育可以通过增加人均受教育年限来促进产业结构优化
产业结构优化受制于需求、效率和工资等因素的有序变动,其中效率因素的有序变动是推动产业结构优化升级的根本原因。先进的经济总是以先进的科学技术和具有更高教育水平的劳动队伍为支撑的。劳动生产率的提高必然导致各产业之间出现收人差异。没有劳动生产率的提高,需求因素和工资因素就难以发生有序变动,产业结构优化就缺乏内在动力。劳动生产率的提高
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