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亮出你的思维之剑 一号美文借鉴 暴雨考验城市底线思维 文/李斌 东莞女大学生被冲入下水道死亡、深圳机场再次变成“水帘洞”、广东电网60多条线路跳闸……近日，广东等地遭遇暴雨冰雹极端天气，城市管理中的短板，又一次让老问题流出了桶外。 不可否认，暴雨如注，雷电冰雹交加，哪一个城市都难以做到“走在路上不湿鞋”。在一张广东省内城市气象预警信号分布图上，竟同时出现大风蓝色、雷电黄色、暴雨橙色、冰雹橙色、雷雨大风黄色、森林火险橙色等6种不同预警信号，足见此次天气的恶劣程度。虽然仍有意外发生，但从启动应急响应到学校停课、单位停班，各地在应对上都下了很大工夫，就连过去有人溺亡的隧道也被及时拉上警戒线。 不管是多少年一遇，坏天气总是会出现的。正因此，在城市的建设和管理上，底线思维显得尤其重要――“从坏处准备，努力争取最好的结果”。不仅要考虑下雨的情况，更需考虑下特大暴雨的情况；不仅要考虑应对下雨，还得考虑应对多种灾害一起出现。“凡事预则立，不预则废”，以底线思维去作规划、下决策、想对策，才不至于事到临头乱了阵脚，才是真正对公众、对社会负责。 此次暴雨袭城，去年11月刚落成的深圳机场新航站楼是重灾区。也难怪，3.8万多个天窗，是北京首都国际机场的220倍，幕墙接缝数量是国家大剧院的60倍。世界级的设计和装潢，更应在防灾方面做得更好，老天不会因为你美就不下雨。建筑有功能性，更何况是城市公共建筑。如果没有最基本的防灾意识，不能应付哪怕是暴雨这样的坏天气，怎么能算合格？ 即便设计标准能对付“五十年一遇”，也不能放松了警惕，万一遇到的是“百年一遇”甚至“两百年一遇”呢？正因如此，公共治理不能仅仅是围绕“应急”做文章，更要把应急预案本身所承载的思维方式，贯穿于城市管理始终，在各环节、各方面保持“底线的清醒”。着眼长远和潜绩，设计好每一张规划图纸、组织好每一次建筑施工、安排好每一次演习，我们才能走出“修不完的堤，防不完的汛”的困局。 实际上，放眼社会治理的各个领域，无论是地震、洪涝之类的自然灾害，还是食品药品安全、流行疾病传播之类的突发事件，或是交通拥堵、外来人口、征地拆迁等治理困局，莫不需要严守底线思维。建化工项目时不妨先问一问，要是发生事故怎么办；举办大型活动时不妨先想一想，如遇突发状况怎么办；旧城改造时不妨先算一算，居民的基本安置是否有保障。对最坏的情况都成竹在胸了，自然可以放开手脚去做。否则，就需要再掂量、再细化。拘泥于头痛医头、脚痛医脚的“应急”，习惯于顾此失彼、本末倒置的“倒逼”，只会陷入错误重复的怪圈。 不怕一万，就怕万一。秉持底线思维，正是为了“既防一万，又防万一”。有底线思维，就有了对问题的科学预见、对风险的精准把控。只有想在事先、防在事前，才能做好风险管控，也才能以最大的诚意，争取到最大的支持，达到真正的社会善治。 （选自2014年4月1日《人民日报》） 【技法借鉴】本文的观点是“底线思维是解决城市暴雨问题和其他社会问题的根本法宝”。文章开头第1段“叙引”材料提出问题；第2、3段对暴雨出现的几率与程度以及应对进行介绍，阐述分析“议”论需要“凡事预则立”的底线思维的理由；第4、5段“联”想到深圳机场同一性质的新闻事件，反面例证没有底线思维的弊端并提出具体做法；第6段由一个城市拓展“联”想到国家社会各个领域，进一步指出被动应对的弊端。至此，文章由暴雨事件本身分析拓展联想到社会问题症结解决的方法途径，完成分析部分的“议”与“联”。“结”尾部分，重申底线思维的重要性。文章呈现时评的标准结构“引―议―联―结”，层次清晰，论证深入，观点鲜明。 二号美文借鉴 面对误机，理解与沟通都重要 文/贾 壮 每到夏冬两季，多发的极端恶劣天气使航班频繁延误，航空公司与旅客之间爆发冲突的事情时有耳闻，成为不可忽视的社会问题。 据报道，2013年7月6日，因为航班延误，上海虹桥机场有旅客与航空公司发生摩擦，将工作人员打倒在地并造成软组织挫伤。两名过了不惑之年的旅客如此“血气方刚”，令人感慨不已。 就在一个月前的6月6日，美国费城交响乐团从北京赶赴下一站澳门时遇到了航班延误，等待起飞的4名音乐家在机舱内上演了一场即兴演奏，优雅与从容引来一片赞许。 据统计，我国目前造成航班延误的原因主要有3方面，其中航空公司的原因约占40%，流量控制的原因约占27%，其余的原因包括天气等。乘客花钱买票，与航空公司之间就达成了一种服务契约，其正当权益应该维护。但无论什么原因，乘客都应该理性维权，不可采取身体暴力或者语言暴力，把本来合法合理的维权行为演变为不合法的侵权行为。近年来，一些乘客在航班延误后集体霸机，甚至冲上跑道拦截飞机，导致更大范围的航班延误，让更多乘客被动延误，而自己也受到法律的惩处。这样的结局，不能不令人遗憾。 旅客应该学会从容，遵守法规；但航空公司也需要反躬自省，为什么旅客