从教育公平视角试析我国少数民族高考倾斜政策存在的问题及改进对策.docVIP

从教育公平视角试析我国少数民族高考倾斜政策存在的问题及改进对策 　　摘要： 我国少数民族高考倾斜政策自制定实施以来，在促进少数民族经济文化的发展、提高少数民族整体素质及维护社会安定等发面发挥了显著的积极作用，但随着我国经济社会的快速发展及少数民族经济文化的不断发展，少数民族高考倾斜政策在制定和实施方面存在不公平现象。本文从教育公平视角阐述目前我国少数民族高考倾斜政策存在的问题并提出改进对策。 　　关键词： 少数民族 高考倾斜政策 教育公平 　　一、问题的提出 　　我国少数民族高考倾斜政策在历史上发挥了显著的积极作用。然而，2009年重庆31名高考考生的民族成分造假事件的发生，引发了网络乃至社会对于高考倾斜政策“不公”的争论。部分社会成员甚至对于少数民族高考倾斜政策的公平性和合理性提出了质疑。笔者认为，我国少数民族高考优惠政策是我国少数民族政策的重要组成部分，其地位和意义无可厚非，应当坚持贯彻执行。但是，少数民族政策在制定和实施中还存在一些问题，有待不断改进和完善。 　　二、从教育公平看我国少数民族高考倾斜政策存在的问题 　　所谓教育公平是指受教育权利的平等和受教育机会的平等。它包含三个层次含义：起点公平（确保人人都享有平等的受教育的权利和义务）、过程公平（提供相对平等的受教育的机会和条件）和结果公平（教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准）。 　　近几年，我国少数民族高考倾斜政策在实施过程中存在诸多问题，从教育公平角度看： 　　1.教育起点有失公平。 　　由于对享受优惠政策的对象范围及标准的界定不统一、管理监督体制不完善，导致了在接受高等教育的机会与权力方面的不公平。 　　（1）单纯以民族身份作为划分享受优惠政策对象的标准过于“一刀切”，忽视了少数民族聚集区的汉族与少数民族、不同少数民族之间及同一少数民族内部的差异。 　　（2）各省市自治区在对享受优惠政策的对象审核和监管方面存在漏洞，导致民族身份作假现象频发。由于只有少数民族考生才能享受高考少数民族优惠政策的优惠，加之监督管理体制不完善，一些非少数民族考生为了享受高考少数民族政策优惠，通过各种途径弄虚作假，如更改民族、将户口由非少数民族聚居区迁入少数民族聚居区等①，导致真正应当享受优惠政策的考生由于名额被挤占未能享有政策照顾，此现象严重扭曲了少数民族高考优惠政策的制定和实施初衷，导致在教育起点上的不公平。 　　2.教育过程有失公平。 　　“民族预科班政策”的实施确实取得了较大成效，它在一定程度上提高了少数民族学生的整体素质，但是不同地区不同高校提供给民族预科班的教育基础设备、师资力量等教育资源差异较大，而且教育资源大多被少数民族中具有较高经济地位、政治地位的少数民族群体所享有，而来自贫困地区、收入较低地区的少数民族优秀学生却被排除在政策优惠范围之外，民族倾斜政策资源呈现出向“上层”流动的特点，导致少数民族学生在接受高等教育过程中的不公平。 　　3.教育结果不公平。 　　“‘降分录取’、‘加分政策’等倾斜政策在保证生源质量方面存在一些问题”②。优惠政策的实行虽然可以保证一定数量的少数民族考生有机会接受高等教育，但是由于数量的增加而导致质量的下降问题在所难免。由于是降分录取，使得少数民族学生一入校就与其他学生在学业水平上存在一定差距，加之一些少数民族学生在思想上过于放松，不通过努力学习缩小差距，或者因初始差距过大而不思进取，导致其在毕业时“有文凭、无水平”，导致教育结果不公平。 　　三、我国少数民族高考倾斜政策的改进对策 　　1.在倾斜对象上更加体现公平，改变单纯以民族身份作为划分标准，在政策享受对象上既要“区别对待”又要“一视同仁”。 　　“区别对待”是指在各省制定该区域行管的少数民族加分政策时，要酌情考虑该地区少数民族的具体差异情况，“一是区域之间的区别对待。既区分汉族地区与少数民族地区，又区分少数民族经济发达地区与落后地区和边远贫困地区。根据地区的升学率、经济指标、教学资源、师资力量等来制定加分标准。二是民族之间的区别对待。各省市自治区综合考虑少数民族经济条件、人口、教育水平等给予不同的照顾政策。三是同一民族的区别对待。同一个少数民族中，应给予生活在偏远贫困地区的少数民族居民更多的照顾政策”③。 　　“一视同仁”是指一方面在具体问题具体分析的基础上，国家教育部门应规范少数民族高考优惠政策的审核标准，明确享受条件，规范审核程序，协助各地市制定具体优惠措施，做到有法可依，有章可循，避免操作上的随意性，缩小区域间的差异性。另一方面，实现少数民族聚居区和汉族聚居区的汉族考生与少数民族考生加分政策的一视同仁。对于生活在少数民族聚居地的与其接受同等教育水平的汉族考生给予适当的优惠政策；对于生活在汉族聚