《增强区域创新能力 构建创新型城市》.doc

2008中国重庆·青年人才论坛优秀论文（20） 增强区域创新能力 构建创新型城市 ——重庆市区域创新能力评估及政策建议 市地税局 葛 静 一、背景 新经济增长理论认为科技进步、知识积累和高素质的人力资本要素能够创造规模收益递增效应，从而实现一个国家或地区经济的持续性增长。党的十七大报告明确提出要增强我国的自主创新能力，建设创新型国家。2005年12月国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》指出到2020年我国的研究开发投入要占国内生产总值的2.5%以上，科技进步贡献率达到60%以上，要建设更具特色和优势的区域创新体系，促进区域内科技资源的合理配置和高效利用。2006年7月通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010年）》要求，健全区域协调合作机制，促进生产要素在区域间自由流动，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成合理的区域发展格局。如何构建具有特色的区域创新体系，增强区域创新优势，建设创新型城市，成为我国各区域面临的一个新课题。 二、重庆经济发展模式的思考 哈佛大学教授波特在《国家竞争优势》一书中，将世界经济分为三种不同类型，一是要素驱动型经济，自然资源是经济发展的关键，企业的产品都是简单的、由其他国家设计的产品，技术来源是引进、模仿和吸收，企业间的竞争主要是价格竞争。二是投资驱动型经济，生产效率是竞争优势的重要来源，产品和服务越来越复杂，技术的来源大都来自于技术许可、外国直接投资、合资企业和模仿，此时企业已经有对产品吸收改进的能力。三是创新驱动型经济，在这一阶段，企业可以推出创新的、处于全球技术前沿的产品。竞争优势来自于创新产品在全球的竞争力,经济中存在强有利的支持创新的制度和激励，产业以集群的形式存在。这三种经济模式形成了经济由低到高发展的三个阶段，在市场要素配置的驱动下，要素驱动型经济、投资驱动型经济将向创新驱动型经济发展。 国内长三角、珠三角两大经济圈的发展轨迹也表明，投资驱动型经济必须向创新驱动型经济发展，才能突破经济发展中的“瓶颈”问题。2004年虽然“两圈”各项经济指标实现全面增长，但是长三角的固定资产投资、进出口总额实际利用外资的增速降幅超过10个百分点，2005年珠三角全社会固定资产投资的增速也出现了大副下滑，专家认为目前长三角、珠三角经济发展面临战略转换，要尽快将投资驱动型经济模式升级为主要以知识技术为依托的创新型经济竞争优势，增强自主创新能力和自有品牌基础上的核心竞争力。 当前我国西部地区经济还处于要素驱动的经济阶段，重庆虽然是直辖市，但仍然是典型的西部二元结构经济，资源依赖型的传统产业占主导地位。直辖十年来，重庆紧紧抓住直辖和库区移民迁建以及西部大开发这一难得的历史机遇，以大投资促大发展，“打基础、建平台、增后劲”,2006年全市固定资产投资2451.84亿元，是直辖前1996年的7.6倍。如表1所示，直辖以来，我市的投资率逐年提高，由1997年的39.7%提高到2006年的70.3%，但是投资贡献率却从2003年以后呈现逐年下降的趋势。尽管2006年略有上升，但70.3%的投资率对经济的贡献率为58.5%，比1997年投资率39.7%的贡献率还低。说明我市依靠投资拉动经济增长后劲不足，需要重新调整经济发展的战略思路，从要素驱动型和投资驱动型经济向创新驱动型经济发展转变。 表1 1997—2006年重庆经济增长率、投资率、投资贡献率（%） 年份 经济增长率 投资率 投资贡献率 1997 11.0 39.7 60.6 1998 8.4 41.9 90.1 1999 7.6 40.0 24.2 2000 8.4 43.1 66.0 2001 9.0 46.1 85.8 2002 10.3 48.7 91.0 2003 11.5 55.8 128.1 2004 12.2 59.0 90.0 2005 11.5 61.6 52.5 2006 12.2 70.3 58.5 资料来源：《直辖十年投资对重庆经济增长贡献分析》 三、重庆区位状况分析和区域创新能力评估 区域创新是指创新在一些局部地区密集，且将本地区的经济资源、文化资源和技术资源密切结合，形成有创新、有特色的产业经济的现象。从世界范围看，不同区域经济的创新特色不尽相同。有些地区以传统产业为主，如意大利一些制鞋业、家具业和时装业；有些区域以服务业为主，如纽约的金融服务业；有些区域以高新技术产业为主，如美国硅谷。重庆的区域发展也必须结合其自身的区域发展优势，形成有重庆特色的区域创新经济。 （一）重庆的区域发展优势 据联合国2004年评估报告，重庆位居中国最有希望的二十五个城市第八位，居