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《01区域旅游规划的理论基础》.pdf
第一章 区域旅游规划的理论基础
一、引言
从全球范围看,现代旅游业开始于1840 年代。到 1950 年代,世界旅游业开始具有一
定的规模;1960 年代,旅游业加快了发展速度,一跃成为世界上最重要的经济活动之一(迟
景才,1998:18)。从1950 年代至1990 年代,全球国际旅游人次数的增长,呈现持续递增
趋势(图 1.1)。
8
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图1.1 全球国际旅游人数的持续增长(数据来源:WTO,1995; 1996;2000)
从严格规模意义上说,中国的旅游业开始于1978 年改革开放以后(实际上近代中国亦
有相对规模的旅游业存在,见张俐俐,1998)。经过20 余年的发展,实现了从“事业型”
到“产业型”的重大转变,特别是进入1990 年代以后国内旅游业的迅猛发展,已经成为中
国经济生活和文化生活中的一个重要的、不可忽视的组成部分。1978 年来华旅游入境人数
仅 181 万人次,外汇收入2.6 亿美元,到1998 年时入境人数已达6348 万人次,旅游外汇收
入 126 亿美元,后者分别是前者的35 倍和49 倍(国家旅游局,1999:12)。
在海外旅游持续增长的同时,中国国内旅游也得到了积极发展,其规模从 1984 年的
2.0 亿人次增至1998 年的6.9 亿人次,国内旅游收入从1985 年的80 亿元增至1998 年的2391
亿元人民币(国家旅游局,1999:30 )。1992 年中国政府发出加快发展第三产业的决定,
涉及20 多个重点行业(张广生、林炳秋,1994),其中商业、对外贸易业、金融业、饮食
业、文化事业、信息服务业、交通运输业、邮电通讯业、公用事业等都与旅游业发展密切相
1
关,这些行业的发展,进一步推动了旅游业的进步。
国内旅游的另一个趋势是国民出境旅游在1990 年代的兴起,出境人数从1993 年的374
万人次增至 1998 年的843 万人次,其中经旅行社组织公民出境旅游的人数由 1993 年的72
万人次增至1998 年的181 万人次(国家旅游局,1999:42~43 )。
1999 年新的《全国年节及纪念日放假办法》公布实施后,当年的国庆节期间形成前所
未有的国内旅游高潮,7 日之内全国居民外出旅游人数高达4000 余万,旅游花费约 141 亿
元,但因接待能力、管理水平等限制,旅游投诉也达最高,被称为挑战我国旅游业的“假日
经济”(林春霞,1999;张仲英,1991)。随着国内旅游业规模扩大,政府对国内旅游发展
的支持力度和重视程度也在逐渐改变,并对国内旅游发展进行理性分析(国家旅游局旅行社
饭店管理司,1994)。
总的来看,1990 年代后期中国国内旅游的发展还存
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