经济法是专为对付经济危机而采用的应急手段,是一种危机对策法要点.ppt

经济法的作用 关于对经济法是专为对付经济危机而采用的应急手段，是一种危机对策法的讨论 ——法学131 103C寝室小组制作 成员：徐海涛，徐望峰，李成聪，许高杨，吴葛健雄，沈霏 讨论方向 小组曾试图从以下两个方面来说明这句话是片面的： 1、经济法对经济危机不仅仅有应急作用，也有预防作用。 2、经济法中的部分法，如竞争法，消费法，质量法，税法等法律与经济危机的应急和危机对策没关系。 关于方向1的讨论 经济危机的定义：经济危机（Economic Crisis）指的是一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增长率）。经济危机是资本主义经济发展过程中周期爆发的生产相对过剩的危机，也是经济周期中的决定性阶段。自1825年英国第一次爆发普遍的经济危机以来，资本主义经济从未摆脱过经济危机的冲击。经济危机是资本主义体制的必然结果。由于资本主义的特性，其爆发也是存在一定的规律。 关于方向1的讨论 资本主义经济危机的根本原因在于资本主义制度本身，在于资本主义的基本矛盾──生产的社会化与资本主义私人占有形式之间的矛盾。经济危机的可能性，早在简单商品生产中就已经存在，这是同货币作为流通手段和支付手段相联系的。但是，只有在资本主义生产方式占统治地位以后，危机的可能性才变成了现实性。随着简单商品经济的矛盾──私人劳动与社会劳动之间的矛盾发展成为资本主义的基本矛盾，就使经济危机的发生成为不可避免的了。 关于方向1的讨论 以美国金融法制的变迁为例。1929 年的美国经济危机，罗斯福政府出台了大批的经济金融法规，如《1933 年格拉斯-斯帝格尔法》、《1933 年证券法》、《1933 年联邦存款保险法》、《1935 年银行法》。新法律的颁行使金融法发生了重大变革：（1）确定银行业、保险业与证券业的分业经营制度，严格市场准入制度，实行利率管制制度等，以限制金融业的竞争；（2）政府不再是“守夜人”。 建立了以货币监理署（OCC）、联邦储备委员会（FRB） 和联邦存款保险公司（FDIC）为核心的联邦政府监 管机构，此外，联邦储蓄与贷款保险公司（FSLIC）、 联邦住宅贷款银行局（FHLBB）等也分别监管各金融机构。 关于方向1的否定观点 经济危机既然是资本主义体制的必然结果，那么也就无法避免，那么也没有预防的意义。 中国的市场经济与资本主义的市场经济在这点上大体相似，亦无法避免经济危机。 关于方向1的讨论 20 世纪70 年代，在新自由主义思潮的影响下，金融业的竞争逐步开放。1999 年美国国会通过了《金融服务现代化法》确定了金融控股公司可以通过银行的子公司同时从事全部或部分商业银行、投资银行业务、证券与保险营销等金融性或与金融相关业 务。自此，金融业更加开放，金融效率得以提高。 但是，监管的失控也造成金融风险的大量聚集。 2007 年，美国次贷危机引发了金融危机，当年10 月，美国国会签署了《紧急经济稳定法案》以图恢复金融系统的流动性和稳定性，增强投资者信心、保护存款人的资金安全和稳定房价。2010 年7月，美国总统奥巴马签署了自经济大萧条以来 规模最大的金融改革法案——《多德-弗兰克华尔 街改革和个人消费者保护法案》。该法案规定扩大 监管机构权力，允许分拆陷入困境的所谓“大到不能倒”的金融机构和禁止使用纳税人资金救市；可限制金融高管的薪酬；限制大金融机构的投机性交易，尤其是加强对金融衍生品的监管，以防范金融风险。 关于方向1的肯定观点 经济危机之前经济法在发生经济危机之时，可以降低经济危机造成的损失。 合理的财政收入可以加速经济危机后经济的复苏。 市场规则和宏观调控合理可以延缓经济危机的发生。 关于方向2的讨论 根据教材目录，经济法分为市场规制法和宏观调控法 市场规制法里包含竞争法，消费法，质量法，价格法，会计法 宏观调控法包括投资法，国有资产管理法，财政法，税法，金融法 关于方向2的讨论 斯姆特-霍利关税法（The Smoot-Hawley Tariff Act）于1930年6月17日经赫伯特·胡佛总统签署成为法律，该法案2000多种的进口商品关税提升到历史最高水平。 虽然该法案是在1929年股市大崩盘之后通过的，但是部分经济历史学家认为围绕该法案的政治纷争是引起这次崩盘的原因之一，并进一步导致1929年的衰退，最终成为加重大萧条时期不景气程度的因素。斯姆特-霍利法通过之时的1930年，美国的失业率为7.8%，而到1931年，骤升至16.3%，并一路走高，1932年达到24.9%，1933年达到25.1%。 结论：不合理的税收可能成为导致经济危机的原因。那么合理的税收可以加快经济的复苏？ 关于方向2的讨论 三个视角分析，即实体经济中投资、消费和进出口之间增长比例失衡，虚拟经济中经济泡沫与资产价格波动，以及收入分配中的经济增长率