导游政策法规(2011年版)精要.ppt

导游人员管理法律制度 主讲人：刘 虹 没有规矩 不成方圆 过马路，红灯停、绿灯行，黄灯等一等 考驾照，上路前要学习交通法规 考导游证，要带团，也要学习法律法规，否则被游客投诉、被行业管理部门处罚都不知道为什么？ 在望海楼执法检查 旅游执法车 与工商联合查黑社 工商查封、搬运黑社电脑 学习目标： 导游人员管理概述 导游人员的权利和义务 导游人员资格考试 导游人员等级考核制度的改革 导游人员的积分管理和年审管理 第一节 导游人员管理概述 导游人员的概念 导游人员资格考试制度 导游证制度 不得颁发导游证的情形 颁发导游证的程序 一、导游人员的概念 导游人员是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 导游人员的概念包含以下三层意思： 1、导游人员必须是依照《条例》规定取得导游证的人员。(这是从事导游业务的资格要件) 2、导游人员必须是接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员。(方式要件) 3、导游人员必须是为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员。(内容要件) 1、持证上岗 大部分国家要求导游在执业过程中持有证书或佩戴相应的标志，有些标志甚至可以表明该导游的能力水平、职业范围等。《条例》的规定是符合国际惯例的。 驾驶证、会计证、拍卖师从业证、律师证…… 各地严打“黑导” “黑导”严重扰乱旅游市场秩序 钢印、印章、防伪标识 如何辨别“假证”？ 名单可在日照旅游诚信网 查询 案例1： 2001年“五一”黄金周期间，某地旅游局质监所工作人员在一景点检查时，发现有一团队的导游员没有佩戴导游证，遂上前要求其出示导游证。该“导游员”小钱谎称在带上个团队时遭遇小偷，钱包、证件包括导游证都被偷走，还没来得及补办。质监所工作人员请小钱填写检查表格，在表格上，小钱编造了带团的旅行社、姓名、电话号码、团队所住饭店，想以此蒙骗过关。但经质检所查明，小钱是一名无证导游，因此，连同其所在旅行社一起受到严肃处理。 处罚依据 《导游人员管理条例》 无导游证进行导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，并予以公告，处1000元以上、3万元以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。 《旅行社条例》 对旅行社2——10万 案例2： 日语专业毕业生刘某，先后两次报名参加导游人员资格考试，均未合格。他想利用业余时间从事导游工作，于是与某国际旅行社联系，希望能给予其带团导游的机会。2001年7月，时逢旅游旺季，该旅行社导游不足，便聘请刘某充任导游人员。刘某在带团导游过程中，凭借自己流利的日语水平及丰富的旅游知识，赢得了客人们的尊重。但旅游行政管理部门在例行检查时发现刘某是无证导游，对其进行了罚款处理。刘某不服，认为自己是受旅行社聘用而非擅自进行导游活动。于是，申请复议。 分析 《旅行社条例》规定：旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。《导游人员管理条例》规定：在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。本案例中，导游员刘某未取得导游证，而进行导游活动，违反了上述规定，因此该旅行社不能聘用刘某从事导游工作。 2、必须接受旅行社委派 导游向旅游者提供的服务，是旅行社经营活动的一个组成部分，而不是导游人员的个人行为。 导游服务的质量问题除个别是由导游人员个人负责外，旅游活动的一般责任都是由旅行社负责承担的。 注意： 严格禁止给黑社、非正规旅行社（所谓分社、以各种名义承包挂靠的部门）、渔家带团 正规旅行社有旅行社责任险、游客意外保险、质量保证金 质量保证金：国内社20万；出境社140万 3、必须是为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员 首先是向导服务。游览景观带路、“吃、住、行、游、购、娱”各环节起引导作用；整个旅程中的组织者 其次是讲解服务。自然景观、人文景观、人造景观 相关旅游服务：行程前的各种准备工作，为落实旅行计划与相关企业的衔接和协调工作，意外事件的协助处理。 1995年12月22日《导游服务质量》（导游词288页） 从导游人员的概念可以看出 导游并不仅仅是有些人所认为的背着喇叭，举着旗子，带着游客到处游山玩水的很悠闲的人，他们身上肩负着很重的责任 导游是民间的外交大使，祖国江山美不美，全凭导游一张嘴，导游是高知识、高技能的职业，不是随便什么人能胜任的 我国确立了国家导游人员资格考试制度 二、导游人员资格考试制度 (一)确立国家导游人员资格考试制度