劳务分包用工管理办法(修改).doc

劳务分包用工管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强我处劳务分包用工的使用管理，规范劳务分包用工行为，降低用工成本与风险, 根据国家法律法规及上级有关规定，结合我处管理实际，制订本办法。 第二条 本办法适用于处属有劳务分包行为的各单位（以下简称“用工单位”）劳务分包用工的使用与管理。 第二章 劳务分包管理流程 第三条 管理流程 第三章 管理职责 第四条 劳务管理中心为劳务分包直接管理单位，主要承担以下职责 （一） 组织处工程项目有劳务分包需求的劳务队伍招（议）标或竞争性谈判工作；发放中标通知书，签订劳务分包合同。 （二） 建立劳务分包队伍管理制度，贯彻落实工程所在地省、市、自治区当地建设行政主管部门劳务用工管理制度，不断创新劳务分包队伍管理模式，每年考核评价劳务队伍一次； （三） 监督、检查、指导用工单位对劳务分包队伍的现场管理工作，参加处考核组对基层单位经营考核，对用工单位在劳务分包及用工管理方面提出考核意见； （四） 负责组织对首次引进使用劳务队伍的信誉度及劳务承包能力考察、根据处发展要求和工程需要组建专业化劳务队伍，储备劳务分包后备劳动力资源。 （五） 会同用工单位调研工程所在地劳务分包相关信息（人员、队伍、价格、资信等），保持劳务分包价格在合理控制范围内。 （六） 对用工单位使用劳务分包队伍及其作业人员入场前安全培训、治安消防、文明施工、劳动保护等各方面进行监管； （七） 负责监督用工单位劳务分包手续办理、劳务队伍现场管理及劳务费支付发放情况，审核人工含量，合理控制人工成本支出，对《劳务费用（预）结算书汇总表》签署审批意见，办理劳务费用结算和支付。 第五条 人力资源部为劳务分包用工监督管理机构，主要承担以下管理职责 （一） 指导和监督劳务管理中心对劳务分包企业（队伍）的招（议）标管理、建账管理，使用考核评价及劳务费结算、支付等管理。 （二）检查、监督用工单位劳务用工行为，包括用工手续、现场管理、用工评价等；监督用工单位劳务队伍招标。 第六条 工程造价中心主要承担以下职责： （一） 参加劳务队伍招标工作，合理控制劳务分包价格。对《劳务分包会签单》中劳务费分包单价签署审批意见，做好用工单位劳务分包预（结）算清工单价、清工总额、劳务合同单价、劳务工作量等各方面的测算及监管工作。 （二） 参与劳务费市场价格调研，配合经营管理部经济调研专业做好企业内部劳务市场指导价格测定工作。 （三） 审核用工单位《劳务费用（预）结算书》工程量、单价及编制情况，签署审批意见，合理控制劳务费含量。 （四） 审核用工单位《劳务费用预（结）算书汇总表》，审核单位工程劳务费用结算额度并签署意见。 第七条 用工单位为劳务分包用工使用者，主要承担以下职责： （一） 建立、健全本单位劳务分包用工管理体系，明确与劳务分包及用工管理相关人员岗位职责，保证体系有效运转。 （二） 负责编制劳务招标工程项目的招标文件，配合劳务管理中心做好劳务队伍的招（议）标或竞争性谈判工作；负责拟选用劳务队伍的业绩及资信考察工作，公平、公正选择“资信度好、价格合理、管理水平高”的劳务队伍。 （三） 负责劳务分包合同文本的起草及合同条款的审核，对劳务分包合同的真实性、有效性和可操作性负责。同时要与劳务分包项目负责人签订《劳务作业管理协议》和《安全治安消防协议》作为劳务分包合同附件，并监督其认真履行。 （四） 根据本单位劳务管理体系，设立劳务管理员负责按照本办法办理劳务队伍及作业人员从入场到退场全过程管理，建立劳务人员档案，监督劳务分包企业与作业人员签订劳动合同，按时发放劳务人员工资。 （五） 负责劳务分包作业进度审查、完工验收、劳务费预（结）算与发放、劳务队伍评价、劳务队伍及人员管理等工作。 （六） 按照劳务合同约定提供安全、卫生、文明施工作业条件和生活环境，配备劳动作业保护用品。 （七） 按照劳务分包项目“一队伍、一合同、一进场、一培训、一结算、一退场”方式管理，建立完整的劳务分包队伍档案，设立劳务分包台帐，及时上报劳务管理统计报表。 （八） 建立劳务队伍突发事件预警机制及应急预案，及时准确掌握劳务队伍及作业人员思想及行为动态，及时发现并解决问题，化解矛盾纠纷，防止上访事件和突发事件发生。 第四章 劳务队伍的招标 第八条 我处新开的工程造价在200万元以上的工程项目选择劳务分包队伍必须通过劳务招标（或竞争性谈判）方式进行。 特小型项目、零星工程、大临设施或由于其他原因造成无法实施劳务招投标的工程项目，可由用工单位组织实行议标。 招标程序：招标人申请→劳务管理中心邀请投标人报名→发招标文件→开标→评委评标→定标→发中标通知书→签订劳务分包合同。 第九条 劳务管理中心负责组织招投标的日常组织与管理工作。 工程造价中心、经营管理部（经济调