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区域经济发展与宁县“一线两园四区”战略 　　中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）09-0316-01 　　摘要：新中国成立以来，中国一直是次区域合作的积极参与者和推动者。推动区域合作是今后很长一个时期世界各国的共同话题。本文分析了全国和甘肃省区域经济发展概况，提出了宁县“一线两园四区”区域发展战略。 　　关键词：区域经济发展“一线两园四区”战略 　　推动区域合作，加快经济发展是21世纪乃至很长一个时期世界各国的共同话题。宁县为了同甘肃、全国同步实现全面小康，充分把握县情特点，科学论证，提出了“一线两园四区”区域发展战略，为“十二五”时期全县经济实现新的跨越发展奠定了坚实的基础。 　　一、区域经济发展概述 　　（一）区域经济的概念。这是研究区域经济理论的首要问题。区域经济发展属于发展经济学理论的范畴，首先由西方发展起来。区域就是一个圈子。区域经济是指在一定圈子内随着经济的发展逐步形成的各具特色、密切联系的地域经济综合体。 　　（二）区域经济发展的研究。区域经济发展作为一门学科进行研究，是近一两百年的事。而真正受到重视是在1931年左右，受资本主义经济危机的打击，经济萧条，地区差距拉大。英国1936年成立巴洛委员会，美国1941年成立田纳西河流域管理局，通过政府的干预和管理，促进区域经济的发展。这一实践，使得区域内的人力资源和自然资源得到充分利用。瑞典经济学家所著的《经济理论和不发达地区》是早期系统论述区域经济的著作；我国伟大的革命家孙中山所著的《建国方略》分十大块，对中国未来发展做了细心的地区筹划。现代国内外对区域经济发展研究也更加广泛和深入。 　　二、全国和甘肃区域经济的发展 　　（一）我国区域经济发展的阶段。 　　国务院发展研究中心区域经济研究部部长张军将中国的区域经济发展，大致划分为3个阶段。第一阶段是（1949——1979年）扶持内陆地区的均衡发展时期。这一阶段从区域来看是共同贫穷下的均衡。严格地说，这一时期没有明确的区域发展战略，有的只是工业布局政策。第二阶段是（1979——1999年）支持沿海地区的非均衡发展时期。改革开放以后，我国区域经济发展的重点也发生了转变。邓小平同志提出“两个大局”的战略思想，即首先发展沿海地区，在沿海发展起来之后，沿海再支援内地。这就是向沿海倾斜的非均衡发展战略。第三阶段是（1999年至今）区域协调发展时期。中央于1999年开始推行西部大开发,2003年提出了振兴东北地区等老工业基地战略，2006年提出了促进中部地区崛起战略。再之后，对区域协调发展战略做了进一步的完善和系统化，形成了四轮驱动共同发力的局面。 　　（二）甘肃区域经济发展战略思路。 　　甘肃在推进地区经济方面，不同时期提出并实施了不同的战略思路。 　　1.20世纪80年代初中期的项目推动战略。比如，工业方面的酒钢公司优质钢、金川公司镍都、铝工业；农业方面的“三西建设”、引大入秦、靖电工程、盐环定扬黄工程；民营经济方面的佛慈制药、黄河集团、临夏民族贸易等。2.20世纪90年代初的“双带整推战略”。以大带小、以城带乡，整体推进经济发展，重点在产品、技术、设备、人才和管理等方面。3.2003年的“两抓两放战略”。改革抓企业，发展抓项目；下放人事管理权限，下放国有企业管理权限。4.2009年的区域发展新战略。中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进，也叫“16字战略”。5.2012年的富民兴陇，转型跨越发展战略。这是一个整体发展战略。坚持工业化、城镇化与农业现代化“三化”并进的举措，调整经济结构、转变经济发展方式。重点包括经济建设、社会建设、文化建设、生态建设和党的建设五个方面的重大部署和战略举措。 　　三、宁县实现经济跨越发展的战略举措 　　当前，国家继续深入推进第二个十年西部大开发战略，这为宁县区域经济的发展带来了难得的机遇，我们提出了实施“一线两园四区”区域发展战略。 　　（一） “一线两园四区”战略的内容。 　　 “一线两园四区”区域发展战略，即打造一批等重点区域和节点（一线，即沿西长凤高速公路、宁长二级公路的长庆桥镇至米桥乡一线；两园，即长庆桥、和盛工业园；四区，即县城中心发展带动区、长官路口整区域率先发展示范区，北川生态高效农业整区域发展区、南片统筹发展区），以这些区域的率先发展和重点突破，来推动全县经济社会的转型提速发展。 　　“一线两园四区”区域发展战略就是通过集中优势资源，聚集各种要素，打造这些重点区块和片带，形成率先发展区和精品区，带动全县经济社会实现由点到面的扩张、由分散到集中的转变、由单一到综合的提升、由局部到整体的推进。 　　（二）实施“一线两园四区”战略的举措。 　　宁县要实施好这个战略要做好五方面工作： 　　1.聚焦项目建