《二十一世纪交通规划(易汉文译)》.pdf

二十一世纪之交通规划 1 2 Michael D. Meyer 著, 易汉文 译 世界将进入一个决策的时代，而不仅仅是规划的时代。 ──Kenneth Boulding[1] 摘要: 本文通过分析美国近 40 年来城市和交通问题的演变, 展望了 21 世纪交通规划将要面临的新挑战, 提出了在未 来 20 年内交通决策者应当注意的 10 个方面的关键问题。 过去 40 年来，交通规划在内涵和形式上均发生了变化。这反映了联邦政府、州以及地方官员所关心的城市发 展问题的不断变化。在交通规划发展的历程中, 一些新的因素被逐渐纳入到规划过程中。这种演变开拓了人们的视 野，使人们对交通系统的组成(方式、多方式、和多方式联运的定义) 、对处理交通问题的方法(提高通行能力、系 统管理、需求管理和新技术的应用) ，以及对效益评估的概念(定量的系统评估、社会效益和持续发展)等方面的问 题有了更加深入的认识。 交通规划的内涵和形式在今天理应得到进一步发展，以便使之能够反映明天的预期需求和人口变化，同时还要 考虑技术、环境、经济等方面的因素。这些因素均会极大地影响人们的生活方式和出行观念。在某些情况下，未 来的规划者所关心的问题仍可从历史的发展趋势中去寻求答案。这种历史趋势持续稳定地反映了出行行为模式的 变化。在更普遍的情况下， 新因素的介入及其迅速变化，给基于历史观测资料的交通预测带来了一定的困难。这 就促使人们去寻求更好的方法，来对这些可能的变化及其相应的结果进行客观的评估。 交通规划问题的演变 交通规划所关心的热点问题在过去 40 年来不断地发生着调整与变化。这些调整与变化包括： - 从支持基础设施投资计划的方法与数据，演变到对各种投资、运行、收费、出行方式和土地使用决策等的改 善产生广泛影响的信息。 - 从高速公路网的通行能力及其相应的服务水平(速度与行程时间) ，演变到多方式联运系统的操作和运行评估 (可达性与机动性) 。 - 从 A 点到 B 点的交通联系， 演变到交通运输在社区、当地经济市场、州、全国、乃至全球等不同范围内所 起作用的更广泛的相互关系。 - 从客运，演变到对货运的相应重视以及提高货运效率。 - 从在给定道路设计条件下考虑车辆及其系统特性，演变到开发能改善交通系统运行与出行行为的创新技术。 - 从接受已经形成的土地使用模式而不是解决问题的方案，演变到一系列“ 土地开发管理措施”(Growth Management Tools)和相应的运输政策的联合应用，并使之成为一项主要的城市发展战略。 - 从在项目层次上考虑环境影响问题，演变到在持续发展框架之内综合考虑交通决策与生态环境、社区健康发 展等更广泛的、以及系统层次上的联系。 - 从用户的效益和费用，演变到以社区为概念的费用和效益的平衡分布。 - 从使用现状运输系统的运行数据(如交通量)来标定模型，演变到使用现状运输系统的运行数据来进行实时交 通控制，并积累历史资料。 - 从考虑规划与运输管理机构为解决交通运输问题应该怎样做，演变到考虑每个人(作为参与者)应该怎样做？ 这些问题在将来还会持续地发生变化，这意味着交通规划将会受到更广泛的相关问题和持续增长的交通需求的 影响。因此，交通规划过程应当具有更好的灵活性，应能针对各种不同层次的决策问题作出相应的反应。 交通规划与未来 在未来的二十年内，交通决策者应当注意以下十个方面的关键问题。由于对将来交通运输系统决策的重要 性，这些问题从现在起就应当逐步纳入到规划过程中加以考虑。 1 Michael D., Meyer, 博士, 注册职业工程师, 美国乔治亚工学院土木与环境工程系主任, 教授. Email: michael.meyer@; 2 易汉文, 博士, 注册职业工程师, 美国加州交通部交通分析专家. Email: yihanwen@ Michael D. Meyer 著, 易汉文译, 二十一世纪之交通规划