《创意城市：知识经济下的城市竞争力》.pdf

·公共管理· 53l 创意城市：知识经济下的城市竞争力 郭瑞坤1林兆群2 (。台湾中山大学公共事务管理研究所／副教授；2台湾中山大学公共事务管理研究所／博士班研究生) 摘要：城市是人类知识、创造力、创新荟萃的空间场域，然并非每一个城市都能成为。创意城市”；本文除了探讨知 识经济对城市发展的影响，同时从城市历史与理论的观点，回顾创意城市的发展概念，分析“创意城市”的潜在要素 reputation)，并检视欧 盟三个城市政策发展经验。 研究显示：欧盟地方政府将城市政策作为发展地区知识经济的重要支撵。而地方政府决策者应扮演为城市在知识 经济中作准备的角色，地方政府应能增加城市创造力浮现的机会，并提供城市适当完善的基层架构条件。 关键词：知识经济、创意城市、竞争力 一、前育 二十一世纪是知识经济的世纪，不论在全球商业竞争市场亦或是在区域、城市间的竞赛，高度的 知识发展将成为致胜的关键因素。为能维持现有之竞争优势与财富，未来国家或地方、城市或企业对 于知识经济所投注的资本将与日俱增。知识的发展，奠基在新产品、新服务与创新制程的追求，因而 构成经济进步的动能，知识密集活动将能爆发出“创造性毁灭”(creative peter，1947)，此概念即是：在毁灭的灰烬上，诞生了新的火苗。企业家承担风险、努力求新，推出新 的作法或产品，推翻现有的秩序，而源源不绝的创新，则是带动资本主义的生命力。新知识将能引导 更宽广的创新领域，不论是信息科技、生命科学、奈米科技的创新突破以至于日常生活事物的小改变。 知识与创新并不一定都要与新科技有关，因此在组织、市场以及物流等方面都能有创新行为的表 现，例如麦当劳快餐文化的供应链与营销手法。近世纪以来，知识与创新在经济生活中扮演着极重要 的角色，我们只要回想一下蒸汽机的发明拉开了工业革命的布幕，但比起过去，今日信息科技的发达、 网际网络的无远弗届，知识创新发展的脚步更加地快速，没有一个企业、区域或城市能够将此一“知 识竞赛”及其经济结果置身度外。 因此本文将分析知识经济对城市的意义，而知识经济的出现，端视城市区位是否具有优质的知识、 创造力、创新荟萃的场域；但“创意城市”并非是每一个城市皆然；并讨论城市能拥有的四个潜力因 repu- ration))，以期能在知识经济中有好起始位置。同时并探讨城市当局如何创造并增强该四个潜力因素， 并以欧洲三个城市经验作讨论。 二、知识经济中的城市 以来，此一国际化已逐渐地且真实地将空间扩散活动予以全球性整合；欧盟的建立、柏林围墙的倒塌、 新自由主义意识型态扩及全球，逐渐地强化自由贸易与市场机制的信念；全球化趋势的指标包括国界 的逐渐消失、进出口贸易的成长、外国投资的增加、人力市场与资本市场的灵活移动。西方世界一方 面受惠于全球化，因为企业主在国外找到新的市场与投资机会，而另一方面也给新崛起的竞争者挑战 高度发展的西方经济世界，这些人力成本相对较低的新兴地区例如东南亚、东欧与拉丁美洲，它们除 了逐渐地增强国际竞争力，同时也彻底地改变其原有的特质。而高度发展的国家例如加拿大、德国、 意大利等，在成本基础上，无法与新兴区域国家相互竞争，进而促使它们必须从知识密集与高价值创 新中取得竞争利基。不仅是国家、大型公司企业与其员工即“知识工作者”(knowledgeworkers)，均 532 ·公共管理· 面对此一课题，即如何留住他们的脚。城市如同前述也一样，如何能在全球化知识基础的经济环境中 脱颖而出。 全球知识经济对城市影响的结果并非立即显见。一些悲观主义的学者见全球整合的扩增形成对传 统城市存在的威胁，他们指出“空间压缩的技术”(space—shrinking 机与高效率的物流流通)、信息通讯技术(电子邮件、网络)，该技术科技的发展已改变远处与邻近的 角色，而知识工作者必须位处在具有该设施的特定实质场所。 对于悲观主义者而言，场所已不是重要了，而全世界公民所需要的只是一条好的电缆连结，让全