《利益分化与居民参与_转型期中国城市基层社会管理的困境及其理论转向》.pdf

利益分化与居民参与* ——— 转型期中国城市基层社会管理的 困境及其理论转向 王 星 : 。 提要 城市基层社会的参与者分为生计型参与者和权责型参与者两类 ， 在基层社会管理实践中 代表国家的权责型参与者与代表社会的生计型参与 。 ， 者内部均存在着利益分化 权责型参与者处于强势地位 可以在部门利益与 ; ， 公共利益之间自由切换 生计型参与者处于弱势地位 相互间的利益冲突却 使“ ” 。 社区自治 陷入需要权责型参与者重新介入才能达成的尴尬境地 中国 “ ” ——— 城市基层社会秩序建构中的 悖论事实 要求我们的理论研究必须转向 从规范理论走向实证理论。 : 关键词 生计型参与者 权责型参与者 利益分化 、 一 问题的提出 ， 改革开放以来 针对城市基层社会管理体制从单位化逐渐向社会 ， “ — ” 。 化的转型 学界主要是用 国家 社会 理论框架进行研究 这些研究 : 偏爱揭示国家权力与社会力量之间的博弈图景 国家政治权力是如何 ， 在城市基层社会维持基层政权的稳定与社会有序的 即试图探寻单位 ， ， 社会解体后 在缺乏中介组织的陌生人社区里 国家与社会互动背后的 ( ，20 10 )。 ， 权力逻辑 金桥 然而 在同一理论框架下却形成了两种不同 : ， ( ) 的判断 一种观点认为在社区自治过程中 国家其实从未 也不可能 ， ——— 退场 只是改变了控制社会的策略 从单位社会时期的一统控制转 “ ”( 、 ，20 11)。 向国家 择机介入 王汉生 吴莹 这种新治理术使国家在基 层社会管理转型过程中保持了较强的自主能力， 成功地使城市基层政权 * 20 11 “ 本文是天津市政府 年决策咨询重点课题 天津市滨海新区社会管理体制创新及运 ” 。 行机制研究 的阶段性成果 20 论 文 利益分化与居民参与