《国内外新能源产业发展态势研究》.pdf

专 栏 国内外新能源产业发展态势研究 / □陈柳钦 文 新能源产业对世界经济和产业结构调整有着重要的意义，发展新能源产 业已经成为全球关注的焦点。美国、欧盟和日本等发达国家积极出台相关政 策支持本国新能源产业发展，并取得成效。大力发展新能源产业，将是中国 解决能源环境问题、履行对国际社会承诺的重要突破之一。 源是现代经济的重要支撑，是经 全的战略性产业，也是一个市场潜力 的产业变革。在当前的全球能源变革 能济发展的驱动力。能源战略是国 大、经济效益好、成长性高、关联度强 中，新能源被认为是能够同时解决金融 家发展战略的重要组成部分，能源方式 的新兴产业。 危机和气候危机的战略性支点，因而成 的选择又是能源战略的核心。能源是人 新能源产业对世界经济和产业结 为新一轮国际竞争的制高点。 类社会存在和发展不可缺少的，人类必 构调整有着重要的意义：首先，新能源 国外新能源产业发展 须估计到非再生矿物能源枯竭可能带来 产业吸纳的巨大投资及其创造的就业岗 ——美国 的危机，从而将注意力转移到新能源结 位将成为拉动各国内需的重要因素之 20世纪后半期，新能源技术与电 构上。有关部门预测，到2025年，全球 一。其次，新能源产业还可以拉动其他 子、信息等新兴技术同时开始萌芽，并 能源消耗量比2001年增长54%，工业国 相关产业的发展。新能源产业是资金技 得到较快的发展。但是，新能源与传统 家的能源消耗量以每年1.2%的速度增 术密集型行业，其产业链较长，涉及产 化石能源相比应用成本较高，因此，新 长，包括中国、印度在内的亚洲发展中 业较多。发展新能源产业，不仅可以促 能源技术在上个世纪并没有得到广泛应 国家能源消耗量将比目前增长一倍， 进本行业的发展，而且对产业链上其他 用，拉动美国经济增长的主要是电子、 占全球能量需求增长量的40%和发展中 产业产生较大的促进作用，与新能源密 信息、生物、新材料等一系列新兴技 国家增长量的70%。面对全球经济和人 切相关的交通运输、制造装备和技术服 术。从小布什政府开始，美国就未雨绸 口增长的能源需求，传统能源的日益枯 务等产业的规模和技术水平亦能得到有 缪，把对未来战略产业的设想纳入自己 竭，人类生存环境的恶化，发展清洁可 效推动，从而形成一个规模庞大的产业 的宏观规划，并把目光锁定在以新能 再生的新能源是人类可持续发展的唯一 集群。这种显著的技术扩散和经济乘数 源为核心的新兴战略产业上。2005年8 出路。 效应使新能源产业有可能成为未来经济 月，布什政府宣布了《能源政策法》修 新 能 源 ， 是 指 新 的 能 源 利 用 方 发展中的主要增长点。最后，发展新能 正案。修正后的能源政策规定：从2005 式，既包括风电、太阳能、生物质能 源产业还可逐步降低经济增长对传统能 年起，美国开始实施光伏投资税减免政 等，又包括对传统能源进行技术变革所 源的依赖程度，提高资源利用效率和清 策：居民或企业法人在住宅和商用建筑 形成的新能源。新能源产业具有资源消 洁化水平，减少经济增长的能源成本和 屋顶安装光伏系统发电所获收益享受投 耗低、清洁程度高、潜在市场大、带动 环境成本，有助于经济的可持续快速增 资税减免，额度相当于系统安装成本 能力强、综合效益好的优势，新能源产 长。历史经验表明，每一次全球经济危 的30%。此法到期后，国会又进行了调 业是关系能源安全、经