《城乡旅游战略规划的新沂实践》.pdf

许豫宏教授：城乡旅游战略规划的新 沂实践—盛方咨询 总创意 总规划 总顾问 创意构想中国首家旅游产业经济园区发展方式 2009 年 10 月，受新沂市市委陈德荣书记的 专程邀请，旅游学者、著名城市战略与旅游地产规划 专家、当时任职北京巅峰智业集团副总裁的许豫宏教 授带领北京巅峰城市战略与旅游地产研究院的项目规 划团队成员进入新沂，考察调研，经过三天的整体研 究与多方领导沟通，许豫宏教授提出了由小旅游规划 提升为大旅游规划的建议，由传统的景区景点规划提 升为旅游产业与综合服务业融合发展的规划，由规范 的旅游规划成果体系提升为解决旅游产业城市三个联 动贯通的实战规划。此观点得到了陈德荣书记的充分 肯定和高度认可。两人商榷定位规划成果为《新沂市 泛旅游产业发展规划》。许豫宏教授强调：新沂在加快 发展工业化进程提升经济总量的同时，能够注意旅游 产业并重的发展原则，实在难能可贵。一个区域发展 不仅仅需要工业园区、高新技术开发区，同样需要打 北京昱盛宏方咨询有限公司 TEL: 01084988104 造真正适合人们休闲度假、旅游观光、生态宜居的山 水园林环境，打造现代服务业为主体的旅游以及泛旅 游产业集聚区。以此才能够实现区域经济社会的均衡 发展。新沂目前的领导意识和投资力度是适应了这种 立体化、多元化、国际化的发展模式。这种模式不光 能够引领新沂走向新的空间格局，更为重要的是能够 通过一个周期的探索总结为全国县级城市的有效发展 提供示范和标杆作用。以一个独具特色的休闲生活方 式来吸引中远程游客来观光旅游，并同时通过旅游地 产开发模式为在新沂长期创业的原地居民提供一种低 碳经济的实验区和养生健康的宜居地。 2009 年 11 月，受陈德荣书记的指派，新沂 市人民政府副市长贾泉涌带领相关部门领导再次到北 京，与许豫宏教授就双方合作的《新沂市泛旅游产业 发展规划》具体的核心思路与成果深度要求进行商榷， 确立双方合作的商务成果为解决新沂市旅游产业与现 代服务业的融合发展方式与产业体系设计，确立双方 的合作成果为战略规划。 2010 年 12 月，受新沂市政府的再次邀请， 许豫宏教授再赴新沂市，与新沂市人民政府赵 市长 北京昱盛宏方咨询有限公司 TEL: 01084988104 进行具体思路沟通，确立合作关系。北京巅峰智业集 团-北京巅峰城市战略与旅游地产研究院的项目规划 团队一行十人进场考察，《新沂市泛旅游产业发展规 划》正式启动。 2010 年3 月，《新沂市泛旅游产业发展规划》 成果正式提交专家论证，在专家论证过程中，许豫宏 教授与江苏省省委政策研究室等有关调研专家在新沂 不期而遇，省委、省人民政府关于十二五现代服务业 的一些关键性构想与领导意图得到了信息。陈德荣书 记关于奋斗三年打造一山一水一古镇的旅游目的地构 建模式也让许豫宏教授感到耳目一新。 2010 年的3 月，应该说是许豫宏教授旅游从业17 年来最为难熬的时日，尽管《新沂市泛旅游产业发展 规划》成果已经通过专家论证，也得到了新沂市相关 领导的高度认可，但是如何让规划更具有落地性，如 何让新沂走出一个旅游城市化的新路径，如何让旅游 目的地的传统发展方式提升为政府关注民生、产业经 济考量的示范方式，如何真正解决区域经济的发展难 题等，为此，许豫宏教授查阅了大量的资料与案例。 正式以专家建议的方式给新沂市市委陈德荣书记，希 望党委政府能够以旅游产业集聚发展的方式成为《国 北京昱盛宏方咨询有限公司 TEL: 01084988104 务院关于加快发展旅游业的意见》的新时期、新空间、 新经济的示范地。 2010 年4 月，按照许豫宏教授的成果报批方式与 政府规划审查程序建议，新沂市人民政府对于《新沂 市泛旅游产业发展规划》成果审查以新沂市政府常务 会议的方式举行，会议一致通过了规划成果审查。然 后提请新沂市人大常务委员会通过备案。新沂市旅游 产业经济园区正式在新沂开始实施。 2010 年4 月28 日，由新沂市市委市政府发起的 “东陇海战略高峰论坛”在新沂举行。由新沂市委市 政府、美国兰德公司、上海交通大学