《我国城市轨道交通安全预评价发展现状》.pdf

都市快轨交通·第22卷第6期2009年12月 《快轨论坛● 我国城市轨道交通安全预评价发展现状 叶峰苗彦英 (建设部地铁与轻轨研究中心北京100037) 价的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方 摘要我国城市轨道交通发展迅速，安全形势不容乐 针，为城市轨道交通工程的初步设计提供科学依据，对 观。阐述城市轨道交通安全预评价的重要作用，从发展 提高城市轨道交通1二程的安全性有很大作用r2J。 历程、相关法规标准、组织架构、评价资质、收费标准等 (1)城市轨道交通安全预评价是对轨道交通下程 方面，介绍城市轨道交通安全预评价的发展现状，就当 可行性研究报告安全性的深化和把关。在工程可行性 前城市轨道交通安全预评价技术上的不足展开论述。 研究报告中，往往更多地考虑下程性能与经济指标，安 关键词城市轨道交通安全预评价危险源识别 全部分相对较浅。安全预评价则是从安全设施是否达 设计规范 标、劳动安全能否保证等方面加以考虑，弥补工可报告 目前，我国城市轨道交通建设进入迅猛发展时期。 安全性分析的不足。 至2008年6月，国内已有北京、上海、天津、广州、长 (2)城市轨道交通安全预评价是行政监督的重要 春、大连、重庆、武汉、深圳、南京共10座城市开通了轨 程序，是与“三同时”(见本文第3节)结合的具有中国 道交通，线路28条，运营里程800km左右。到2015 特色的管理模式。 年，拥有轨道交通的城市将达到30个，规划线路总量 行政机关实施安全监督，侧重于对建设单位是否 700 达140条，城轨交通线网规划总长度达1km，总投 贯彻落实安全生产法律法规进行监督。行政人员因专 资6000亿元¨J。 业知识与工作内容的缘故，需要第三方提供技术支持。 城市轨道交通建设的高速发展，有效缓解了城市 预评价单位则从安全生产角度人手，对设计单位是否 既有交通超负荷运转的压力，满足了城市居民出行便 按照国家法律法规及技术标准进行设计做出鉴别评 利的需要，促进了国民经济的持续、快速、健康发展。 价，为行政决策提供参考。此外，预评价也可作为“三 但由于轨道交通工程系统复杂、牵涉面大、管理困难， 同时”要求中对同时设计的监管。 运营前后均存在巨大的安全风险；再加上我国轨道交 (3)从安全经济学理论讲，安全预评价丁作是投资 通安全保障体系尚不完善，技术力量不足等，使得安全 少、收益大的一项措施。安全工作虽不能体现直接的经 事故屡有发生，安全形势不容乐观。迅猛的建设步伐 济效益，但其隐性效益是显著的。安全经济学有一种理 与不容乐观的安全形势，促进了城市轨道交通工程安 论，即“安全效益金字塔关系”：系统设计1分安全性= 全预评价的发展。 10倍制造安全性=1000倍应用安全性。可见工程设计 l 目的和作用 阶段的安全投入是最节省的安全投入。因此，通过安