《杭州休闲业旅游12五》.pdf

杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划 1 目 录 一、 “十一五”发展回顾4 二、 “十二五”发展环境6 （一） 发展机遇6 （二） 面临挑战7 三、 指导思想与目标战略8 （一） 指导思想8 （二） 发展目标9 （三） 产业定位11 （四） 具体指标12 （五） 发展战略14 四、 主要任务15 （一） 全域布局，优化空间结构15 （二） 挖掘特色，包装国际产品21 （三） 项目带动，打造旅游载体24 （四） 融合发展，提升产业素质29 （五） 重点突破，强化旅游营销33 （六） 接轨国际，完善公共服务35 五、 保障措施38 2 （一） 组织管理38 （二） 政策保障39 （三） 目的地管理41 （四） 旅游人才培养42 （五） 旅游信息化建设44 （六） 生态环境保护45 六、 重点旅游项目表47 （一） 规划实施项目47 （二） 争取实施项目55 3 一、“十一五”发展回顾 旅游产业发展迅速，规模总量全国领先，产业地位明显提高。 旅游产业发展迅速，规模总量全国领先，产业地位明显提高。 旅旅游游产产业业发发展展迅迅速速，，规规模模总总量量全全国国领领先先，，产产业业地地位位明明显显提提高高。。“十 一五”期间，杭州旅游产业发展迅速，旅游总收入由2006年的543.69 亿元增长到2010年的1025.7亿元，旅游外汇收入由2006年的9.09 亿美元增长到2010年的16.9亿美元，接待国内旅游者人数从2006 年的3682.14万人次增长到2010年的6304.89万人次，接待入境旅 游者人数从2006年的182.02万人次增长到2010年的275.71万人次 （2010年接待入境旅游者人数大陆城市排名第6位，仅次于深圳、 广州、上海、北京、珠海）。2010年，旅游业增加值占全市国内生产 总值的5.9%，旅游业已成为杭州市国民经济的支柱产业和第三产业 的龙头。 旅游产业体系基本完善。 旅游产业体系基本完善。 旅旅游游产产业业体体系系基基本本完完善善。。“十一五”期间，杭州大力推进旅游产 品转型升级，由传统的观光型旅游产品为主，向集观光旅游、休闲度 假、商务会议等为一体的复合型城市休闲度假旅游产品转变，取得显 著成效。围绕休闲旅游、商贸旅游、文化旅游以及生态旅游四大领域， 杭州集中力量推出了以西溪湿地、西溪天堂、京杭大运河（杭州段）、 千岛湖、湘湖、良渚大美丽洲等旅游综合体为代表的一大批休闲度假 旅游产品。2010年，杭州紧紧抓住上海举办世博会的机遇，接轨世 博，开发推出了一系列世博旅游产品。 培育特色潜力行业促进旅游业态转型。杭州制订了《杭州十大特 4 色潜力行业发展规划（2007-2020）》、《杭州十大特色潜力行业行动计 划（2007-2011）》，出台相应的鼓励政策，加强行业协会建设，推出 行业标准，积极促进特色潜力行业转化为旅游产品。十大特色潜力行 业的发展，大大丰富了杭州旅游业态，有力促进了城市旅游发展。 节庆会展发展为旅游经济注入新活力。杭州已经形成以西博会、 茶博会、休博会为龙头带动，全年节庆会展活动接连不断的局面，初 步建立了设施配套、分工合理、服务优良的会议会展体系。 旅游发展环境得到优化。 旅游发展环境得到优化。 旅旅游游发发展展环环境境得得到到优优化化。。“十一五”期间，杭州加强生态文明建 设，高度重视核心资源的生态保护和景观提升。通过开展西湖综合保 护工程、西溪综合保护工程、运河（杭州段）综合保护工程，共投入 资金300多亿元，城市生态环境得到不断改善。 旅游发展软环境进一步提升。根据2009年8月国家旅游局首次 发布的游客满意度调查，杭州位列全国旅游城市游客满意度综合指数 第一名。2010年，杭州印发《2010杭州市旅游服务质量提升年活动 方案》，全力提升杭州旅游目的地形象。“十一五”期间，杭州以全面 提升从业人员管理理念和服务技能为目标，不断加强对