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党委中心组学习参考材料 ? 学习十七届三中全会专刊（三） ? 中共昆山市委宣传部 二○○八年十月 目 录 ( 新形势下推进农村改革发展的行动纲领 ——《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》诞生记…………………………………………………2 ( 政策解读：二〇二〇年农民收入翻番为何能实现 ——解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》之一………………………………………………16 ( 政策解读：农村基本经营制度政策新亮点 ——解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》之二………………………………………………18 ( 政策解读：农村土地管理要严格规范 ——解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》之三………………………………………………20 ( 政策解读：向农村注入更多金融血液 ——解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》之四………………………………………………23 新形势下推进农村改革发展的行动纲领 ——《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》诞生记 国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。站在新的历史起点上，进一步推进农村改革发展、进而带动改革开放和社会主义现代化建设开创新局面——这是改革开放30周年之际，摆在全党全国人民面前的新课题。 　　2008年10月12日下午3时许。北京。人民大会堂。 　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议经过充分讨论、认真审议，一致通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。 　　农业稳，天下安。党的十七届三中全会通过的这个决定，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。 　　总结30年农村改革发展的实践经验，凝聚全党集体智慧，反复修改形成的这个决定，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应当前农村发展的阶段性特征和亿万农民的共同心愿，是新形势下推进农村改革发展的行动纲领。 　　一个重大战略决策——确定党的十七届三中全会专题研究新形势下推进农村改革发展问题，既是对改革开放30周年最好的纪念，也是开创改革开放新局面的必然要求 　　农业、农村、农民问题，始终关系党和国家事业发展全局。在中国这样一个农业大国进行革命、建设、改革，必须始终紧紧抓住这个全局性、根本性、战略性问题。 　　30年前，安徽凤阳小岗村18位农民摁下红手印，毅然实行“大包干”。农民群众的首创精神和探索勇气，受到党中央尊重和保护。势如破竹的改革历程首先从农村起步、率先在农村突破，并以磅礴之势推向全国，形成不可阻挡的滚滚洪流。 　　在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党始终把推进农村改革发展置于重中之重的地位，作出了一系列重大决策和部署—— 　　党的十一届三中全会拉开农村改革的序幕，党的十一届四中全会通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，党的十三届八中全会通过《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，党的十五届三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》……改革开放以来，我们党多次召开中央全会，研究农村改革发展问题，部署农业农村工作。 　　30年来，党中央就农业、农村、农民问题先后发出10个“一号文件”，出台了一系列重要政策。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略全局，密集出台一系列强农惠农政策。这一切极大调动了亿万农民的积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。 　　这是农村体制改革不断取得重大突破的30年：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制得到确立；粮食等农产品流通全面放开，农产品和生产要素市场体系逐步建立；取消农业税，对农民实行直接补贴，强农惠农政策体系初步形成；公共财政覆盖农村范围逐步扩大，统筹城乡发展的制度框架着手构建…… 　　这是农业综合生产能力显著提高的30年：我国粮食生产先后跨上7000亿斤、8000亿斤、9000亿斤、10000亿斤４个台阶，创造了用不到世界9％的耕地养活世界近21％人口的奇迹。粮食、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等产量连续多年位居世界第一…… 　　这是农村经济日益繁荣的30年：农民人均纯收入由134元增加到4140元；农村贫困人口由2.5亿减少到1479万；农林牧渔全面发展，乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，县域经济不断壮大，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分…… 　　这是农村公共事业加快发展的30年：