农业保险有关政策解读-.ppt

机 遇 难 得 当前形势 挑 战 严 峻 第四部分 所谓机遇难得： 1、国家对农业保险的重视程度不断提高； 2、基层干部群众的保险意识不断增强，群众基础较好； 3、我们展业基础不断牢固，展业渠道日益完善。 所谓挑战严峻： 1、地方政府政策的不断调整，保持业务稳步增长的难度进一步加大。 2、监管部门的监管力度不断加大，但同行业的不正当竞争屡禁不止 。 3、气象条件的不确定性增多，防范大面积灾害的难度加大。 4、宏观法律政策层面的问题，短时期内还很难解决。比如，法律法规制度缺失、巨灾风险防范机制不健全、地方政府财力不足等等。 1 指导思想 2 目标任务 3 工作措施 第五部分 农业保险工作的指导意见 稳 发 步 展 量 而 力 行 规 操 范 作 风 可 险 控 指导思想 指导思想 目标任务 2010年农业保险保费收入计划达到14亿元，其中，种植业13亿元，养殖业1亿元。在具体操作中，力争达到15亿元。  工作措施 做好承保准备，尽快启动业务。 严格操作规程，提高规范化水平。 强化风险控制，确保稳健经营。 搞好队伍建设，加快专业化进程。 探索新险种试点，开辟发展空间。 加强渠道建设，构建服务网络。 完善规章制度，促进工作落实。 抓好预算执行，强化费用管理。 加大业务考核力度，建立激励约束机制。 探索建立四个机制： 1．前期风险评估机制。总结上年经验和问题，收集今年有关信息，确定工作方案和经费预算方案 2．承保收费机制。要强化宣传和信息公开；统一印制和管理保险单证；做到见费出单；严禁突破财政预算超面积承保、出现应收保费。 3．查堪定损理赔机制。要在最短的时间内查清受灾面积；准确确定旱灾的出险日期、面积和程度；做好人员组织和样本确定；不能跨年度结案；赔款支付不能用现金。 4．大灾风险分摊分散机制。明确大灾风险中的政府责任，与各级政府签定封顶赔付协议；在政府封顶的基础上购买再保险；出现巨灾风险时，要加强与同行业机构的沟通，达成一致意见，共同做好各级政府及监管、农业、财政等部门的工作。 总公司农业保险部 农业保险有关政策解读 总公司农业保险部 第四部分 当前农业保险面临的形势 第三部分 保监会领导讲话精神 第二部分 保监会文件 第一部分 中央文件 引 言 第五部分 2010年指导意见 引 言 国家为什么支持农业保险发展 现代农业三大支柱：科技、投入、保险。 美国：政府主导，私营商业保险公司经营。 加拿大：政府主导，政府成立公司经营。 日本：政府补贴和再保险，农业共济组织经营。 法、德：政府政策支持，相互保险公司或保险合作社经营。 菲律宾：政府和金融机构主办、政府控股公司经营。 发展中国家：采取有重点选择性扶持的发展模式。 引 言 国家为什么支持农业保险发展 我国三个阶段：建国以后—1958（试办）；1982—1992年（商业运营，免税）；2004年以后（政策性） 2003年，十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》——“探索建立政策性农业保险制度”。 2004年，设安信、安华和阳光保险公司，开始试点。 2007年，中央财政列支21.5亿元进行保费补贴。 引 言 国家为什么支持农业保险发展 农业保险的重要作用: 1、实现自然风险的社会化转移和分散，打破 “靠天吃饭”局面。 2、惠及了广大农民，巩固了农业发展的根本基础。 （3年累计赔款38.5亿元） 3、承担了社会职能，减轻了政府的救灾压力。 4、发挥了“稳定器”作用，维护了农村社会稳定。 5、推进了农村社会管理，完善了农村社会保障体系。 历年中央一号文件关于农业保险的政策 中央文件 2010年中央一号文件关于农业保险的政策解读 第一部分 2005 2006 007 2008 历年中央一号文件关于农业保险的政策 2004 2009 2004年：加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。 2005年：扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。 2006年：稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。 国务院23号文件《关于保险业改革发展的若干意见》：探索建立农业保险发展模式和体系；建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制；建立农业保险发展长效机制和农业再保险体系；探索发展多种形式的农业保险组织。 2005 2006 007 2008 历年中央一号文件关于农业保险的政策 2004 2009 2007年：积极发展农业保险，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的