农产品质量安全应急培训.ppt

我国农产品质量安全形势与应急管理 黄 修 柱 农产品质量安全监管局应急处 三个方面 农产品质量安全总体状况 下一步工作思路 农产品质量安全应急管理与应急事件 一、当前农产品质量安全总体状况 农产品质量安全水平稳步提升，总体稳定、有保障 问题隐患仍然不少，形势仍然严峻 面临的任务十分艰巨，还需继续努力 目标： “努力确保不发生重大农产品质量安全事件” 质量安全水平稳步提升 例行监测：全国144个城市、91种农产品、87项检测参数，每年检测样品数量5万个，覆盖全国主要城市、主要产区、主要农产品 2012年，蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别达到97.9%、99.7%和96.9%，生鲜乳三聚氰胺监测合格率达到100% 我国农产品质量总体上安全、有保障。 质量安全水平稳步提升 2001年 “无公害食品行动计划”——实现“吃得不倒” 依法监管格局基本形成——2006年《农产品质量安全法》、2009年《食品安全法》、2013年机构改革，《食品安全法》修订 专项整治深入开展（2009年至今） ——出动执法人员978万人次，检查企业613万家，查处问题15.8万起，挽回损失46亿元 质量安全水平稳步提升 重大活动保障有力：北京奥运会、60周年国庆、上海世博会、广州亚运会、北京园博会、辽宁全运会 农业标准化全面推进 ——“三品一标” （无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）总数达9万多个 体系建设切实加强：标准体系、检测体系、认证体系、监管体系、★应急体系 问题隐患长期存在 主要集中在四个方面： 农药、兽药残留超标 非法添加有毒有害物质 产地重金属污染 掺杂使假、假劣农资 问题隐患长期存在 种植业产品:蔬菜农药残留超标、稻米镉超标 畜产品:“瘦肉精”、生鲜乳、滥用抗生素 水产品:孔雀石绿、硝基呋喃（鳜鱼、大菱鲆、乌鳢） 农业投入品:假冒伪劣农资 问题隐患长期存在 根本原因：与农业农村发展所处的阶段、农业的生产经营方式相关 部分生产经营者：自律意识不强 部分消费者：科学认知水平不高 部分地方：认识不到位、责任没落实、工作不深入 问题隐患长期存在 产业现状:与世界上任何国家相比，我们面对的生产经营主体量大面广、小而分散 农业投入品:登记农药600多种，兽药1500多种、农药生产企业2400多家、经营单位60多万家 农业生产经营:全国2.4亿农户，户均承包耕地7.5亩，相当于美国的1/400 问题隐患长期存在 工作基础:长期以来，农业的产业体系、技术体系和保障体系基本上是围绕增产而建，质量安全工作相对滞后 监管体系:机构少、力量弱 标准体系:数量少、质量差 检测体系:能力薄弱、经费不足 科学研究:人员少、投入低 面临的任务十分艰巨 三个“越来越”： 党中央、国务院要求越来越高 社会公众期待越来越强 农业产业发展关联度越来越大 加强农产品质量安全监管是全面建成小康社会、满足人民过上美好生活新期待的客观要求 随着我国经济社会发展水平提高，农产品从长期短缺转变到供应充足，消费者选择的余地更大，他们不再担心能否吃饱，而是要求吃好、吃得放心、吃得有营养、吃得和发达国家标准一样高，这已成为人民群众对美好生活的新期待。 加强农产品质量安全监管是发展现代农业、促进农业转型升级的必然选择 现代农业“高产、优质、高效、生态、安全” 5个基本要求中，生态和安全是短板。 必须牢固树立绿色生产理念，切实统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，推进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展，提升农业产业素质，从源头上确保农产品质量安全。 加强农产品质量安全监管是转变政府职能、提高政府公信力的紧迫任务 这次国务院食品安全体制改革，回应了社会关切，释放了进一步加强食品安全监管的信号。 必须树立依法行政、执政为民的理念，瞄准薄弱环节，尽快把基层监管能力武装起来，把监管责任落实下去。 二、下一步工作思路 把握一个目标:“努力确保不发生重大农产品质量安全事件” 坚持两个原则:一手抓执法监管、一手抓农业标准化生产 三项重点工作:找准问题隐患、落实重点措施、提高监管能力 找准问题隐患 农、兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、产地重金属污染、假劣农资 针对重点地区、重点行业、重点环节、重点产品认真排查 该查处的依法严厉查处，该整改的责令限期整改，需要加强研究的尽快开展科研攻关，坚决防止系统性风险 落实重点措施 深入开展专项整治 :集中力量解决突出问题，消除行业“潜规则”，加强与刑事司法衔接，贯彻“两高”司法解释，加强执法监管。 大力推进农业标准化 :抓示范、规模化、品牌化、政策激励、整建制推进 。 创新制度机制 ：地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者负第一责任