劳动关系管理电子(上篇).ppt

* 三、政府的劳动关系管理模式 分析政府的劳动关系管理模式有两条主线：第一条，从国家政治思想来分析政府对劳动关系的影响，一般认为主要有自由主义和工团主义两种方式，也就是从自由主义到工团主义连续变化的两个极端；第二条，从工会力量的相对强弱及其原因来分析。 * 1、市场个人主义 在这种劳动关系模式下，员工一般不参加工会组织，他们受市场竞争机制约束。政府制定的政策与法律旨在保护雇主的管理权利，而不是保护员工免遭管理者的剥削或过度监管。 * 2、自由集体主义 在这种模式下，工会较为强大，政府的作用主要是对工会与管理方就基本的雇佣条款和条件进行谈判时,提供了一个法律框架来进行干预。 * 3、谈判社团主义 是建立在社会合作和通过交涉或谈判来维持不同利益集团之间的和谐观点的基础之上。这种模式的特征是社团主义治理思想以及独立、强大的工会组织。在谈判社团主义模式中，劳动关系可以分为两个层次：在企业层面是工会与管理方之间的社会伙伴关系；在国家层面则是管理方、工会、政府之间的三方合作关系。 * 4、国家社团主义 国家社团主义模式的特征是社团主义治理思想以及工会在政治上隶属于某政党。在这种模式下，劳动关系受政治制度约束，而不是通过市场的自发经济秩序来调整。工会支持政府的经济发展战略，工会的领导成员由党员担任，工会与政府密切合作。 * 5、中央集权主义 中央集权主义模式的特征是社团主义治理思想以及在劳动关系方面实行相对弱小的工会，这种模式以法国共和制为代表。在这种模式下，政府通过立法形式规定雇员的就业条件，修正雇主与雇员之间权力不平衡的状况。 * 四、政府的劳动关系管理实践 1、劳动力市场政策 政府在劳动力市场政策方面的职能是通过调整工资水平、就业水平和就业结构来提高生产率，降低成本，从而增强本国的国际竞争力。 * （1）失业政策。失业政策可以分为两种：以只提供失业津贴为主的消极失业政策，以及提供资金为失业者提供培训或创造新工作岗位的积极失业政策。 （2）收入政策。政府除了财政和货币政策对收入分配进行宏观调整，还可以通过直接管制集体谈判确定工资水平，即通过限制工资增长来控制劳动力成本和物价水平。 * 2、社会正义 政府通过颁布劳动保护立法来反对就业歧视、倡导公平报酬、加强安全卫生等，以维护劳动力市场的社会正义，具体有： （1）最低工资立法， （2）控制社会倾销，指严格监控跨国公司利用各国劳动力市场的差别将本国就业机会转移到国外以获得更大的利润。 * 3、控制产业冲突 政府一方面在确定合法产业行动的边界范围和合法产业行动的程序规定的基础上保护员工的罢工权，但另一个方面，对电力、天然气、水、医疗、教育、交通等涉及公共利益的部门的工会罢工权予以严格的限制，通过强制仲裁解决冲突或要求工会在罢工期间必须提供最基本的服务。 * 第二节 我国政府在劳动关系转型中的作用 一、人事部和劳动与社会保障部的合并 人力资源和社会保障部的主要职责是，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。 * 二、我国政府在劳动力市场政策制定中的作用 1、劳动政策方面 我国有许多劳动政策，首先是由地方试点，某些地方关于灵活用工的政策、最低工资规定、社会保险、农村劳动与社会保障政策、劳动合同、集体合同等管理的政策，一开始根据地方经济发展的不同，有着很强的地方特色，后来逐渐形成有关的政策。 * 2、劳动行政规定 我国在劳动力市场方面，主要是要拟定促进就业的基本政策和措施，规划劳动力市场的发展，制定职业介绍、职业训练机构的管理规划。 * 3、劳动立法 1978年党的十一届三中全会以后，我国法制工作进入新的历史时期，劳动立法得到很快的发展。在促进就业、劳动报酬、职工民主管理、劳动保护、职业培训、社会保险福利、劳动争议处理、劳动监察等方面，中共中央、国务院颁布了多项法规。1994年通过的《劳动法》，确立了我国社会主义市场经济条件下劳动力市场及劳动关系调整的基本法律原则。近年来，又陆续出台《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等等。但是，我国劳动立法工作仍然任重道远。 * 三、我国政府在促进就业方面的作用 1、职业培训 （1）加快培养经济社会发展需要的技能劳动者。 （2）进一步完善职业资格证制度，形成技能劳动者的评价、选拔、使用和激励机制。 （3）加强职业教育和培训技术支持和服务体系建设。 途径：一是政府组织的纸业培训；二是政府主导的依托企业、民办机构而进行的职业培训。 * 2、就业服务 （1）就业信息指导 以城市为中心逐步实施公共就业服务统筹管理，完善服务手段，开发服务项目，拓展服务功能，为城乡各类劳动者提供有效服务。 （2）劳动力市