土地供应及开发利用监测监管.ppt

土地供应及开发利用监测监管 黄景宝 河北省国土资源厅土地利用处 2015年5月13日 一、土地供应及开发利用监测监管的主要内容及政策依据 《国土资源部关于加强建设用地动态监督管理的通知》（国土资发〔2008〕192号）明确要求： 各地按照全面监管、全程监管的要求，切实加强对建设用地审批、供应、利用和补充耕地、违法用地查处等有关情况进行动态监管，简称“批、供、用、补、查”。 五大监管网络系统 “批”：建设用地审批备案系统 “供”：土地市场动态监测与监管系统 “用”：动态巡查子系统 “补”：土地整理复垦开发项目信息备案 系统 “查”国土资源执法监察管理信息系统 监测监管是节约集约用地八项制度之一 《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕47号），提出了节约集约用地八项制度，即“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”，其中监测监管是节约集约用地制度框架体系中十分关键的一环，它既包含对土地供应的监测监管，也包含对土地开发利用情况的监测监管，也就是我们说的批后监管。 （一）关于土地供应监测监管现行规定及政策依据 1、公告公示的发布。 《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）规定：“供地计划、出让公告、成交公示和供地结果等信息必须按照有关文件要求及时在中国土地市场网上公开发布。” （一）关于土地供应监测监管现行规定及政策依据 1、公告公示的发布 《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）规定“市、县国土资源管理部门必须在部门户网站（中国土地市场网页）发布土地出让公告，按照部规定的规范格式，公告拟出让宗地的位置、面积、用途、套型要求、容积率、出让年限、投标（竞买）保证金、提交申请时间、出让时间等内容”。 （一）关于土地供应监测监管现行规定及政策依据 1、公告公示的发布 《关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发〔2011〕26号）规定：“出让公告应按规定的时间、指标项在国土资源部门户网站的中国土地市场网页进行公开，未按要求发布土地出让公告的，国有建设用地出让合同和国有建设用地划拨决定书无效，要重新按有关规定组织实施土地供应，并依法追究有关人员责任”。 （一）关于土地供应监测监管现行规定及政策依据 1、公告公示发布注意事项 ①无公告、公示将不能签订出让合同或划拨决定书。 ②对于出让公告公示等的调整，请在公告公示过期前对其进行撤回修改或撤销，重新公告的，需相应延长公告、公示时间。 部已关闭监测监管系统其它公告栏其他类别的录入端口，停止相应信息的发布，其中，一级开发项目招标公告、闲置土地处置公告、征收土地公告仍予以保留。因调整发布的补充公告部不予审核。 ③土地成交后10个工作日内要将供应结果录入系统。 （一）关于土地供应监测监管现行规定及政策依据 2、容积率监管 政策依据：限制用地项目目录（2012年本）（国土资发〔2012〕98号）规定：住宅用地“容积率不得低于以下标准：1.0（含1.0）”。 《国土资源部　住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）规定：对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。 （一）关于土地供应监测监管现行规定及政策依据 2、容积率监管 政策依据：《国土资源部关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2011〕2号）规定：“各地要严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让，不得出让容积率小于1的住宅用地”。 （一）关于土地供应监测监管现行规定及政策依据 2、容积率监管 政策依据：《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）规定“省(区、市)国土资源主管部门要加强对市、县招拍挂出让公告的审查，对发现存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，及时责令市、县国土资源主管部门撤销公告，重新拟定出让方案。违反规定出让的，应责令立即终止出让行为，并依法追究责任。” （一）关于土地供应监测监管现行规定及政策依据 2、容积率监管 政策依据：《关于运